- 1024px
- 1280px
Алтай будет развиваться по оптимистическому сценарию
11 сентября в Барнауле прошли публичные слушания краевого бюджета на 2008 год и на период 2009–2010 годов. Команда губернатора Александра Карлина заявила, что основываться трехлетний бюджет региона будет, опираясь «на оптимистический» прогноз социально-экономического развития края. Согласно ему, региональная экономика пойдет по инновационному пути развития, что позволит обеспечить в среднесрочной перспективе темпы ее развития (по ряду показателей) на уровне более высоком, чем в среднем по России. Впрочем, по мнению некоторых участников слушаний, это не вырвет Алтай из числа субъектов Федерации, где доходы населения существенно отстают от средних для страны. «Амбициозный, но выполнимый» «Нулевое» чтение краевого бюджета открыл вице-губернатор, начальник Главного управления администрации края экономики и инвестиций Михаил Щетинин, который представил собравшимся прогноз социально-экономического развития Алтайского края на 2008-й и на период до 2010 года. По словам Михаила Щетинина, рассчитывался прогноз исходя из двух сценариев: «Либо экономика края будет продолжать двигаться по накатанному, преимущественно потребительски ориентированному вектору развития. Либо она перейдет на новый инновационный путь развития, пройдя через интенсивные структурные сдвиги, реализацию важнейших проектов и программ развития экономики с использованием механизма частно-государственного партнерства», — пояснил Щетинин и резюмировал, что именно инновационный путь развития был взят за основу при формировании трехлетнего регионального бюджета. По словам вице-губернатора, новый импульс алтайской экономике может дать развитие туристической деятельности за счет размещения в крае ОЭЗ туристско-рекреационного типа. «Мы учли в прогнозе социально-экономического развития ряд уже реализуемых проектов и потенциал инвестиционных проектов, имеющих высокую степень готовности и планируемых к осуществлению в ближайшее время, — отметил Щетинин. — Объем инвестиций в 2008 году в основной капитал в целом, по нашим расчетам, возрастет до 46 млрд руб. (+14% в сопоставимых ценах к 2007 году). В последующие два года темп роста инвестиций будет составлять не менее 120% в год. ВРП края в 2008 году в текущих ценах прогнозируется на уровне 215 млрд руб. (106,8% к 2007 году). За три года рост ВРП может превысить 122%». По словам Щетинина, при рассмотрении вклада отдельных секторов экономики можно отметить, что в трехлетней перспективе сохранится преобладание сферы услуг, доля которой в 2010 году составит свыше 55%. Темпы роста промышленности в 2008 году прогнозируются на уровне 105,3% (138 млрд руб. в действующих ценах). За три года — не ниже 17% к 2007 году. В сельском хозяйстве производство валовой продукции во всех категориях хозяйств в 2008 году может увеличиться на 4,5% к 2007 году (на 58 млрд руб.), в 2010-м — на 72 млрд руб. Сохранится высокая динамика развития потребительского рынка: совокупный темп роста в сфере платных услуг населению за три года составит 145%, розничной торговли — 131%. Денежные доходы населения края будут превышать уровень инфляции: за три года они вырастут на 37%, а инфляция — не более чем на 21%. Средняя заработная плата по краю в 2008 году составит 9,37 тыс. руб., а в 2010-м — 12,9 тыс. руб. Михаил Щетинин подчеркнул, что основные параметры прогноза социально-экономического развития края по темпам роста существенно опережают российские: «Поэтому данный прогноз можно рассматривать как достаточно амбициозный, но выполнимый. Для подобного утверждения есть главное — четко обозначившийся рост во многих секторах экономики края, основанный на достаточно крупных инвестпроектах». Впрочем, амбициозным прогноз социально-экономического развития края показался далеко не всем. Краевые власти неоднократно подчеркивали, что главным критерием оценки качества региональной экономики является уровень жизни населения. В то же время, по словам лидера профсоюза железнодорожников края Валерия Регера, зарплата в регионе, согласно прогнозу, хоть и будет расти в ближайшие годы, но «все же она будет заметно ниже, чем по России». С коллегой согласился председатель краевого Совета профсоюзов Алтайского края Владимир Аргучинский, который подчеркнул, что сегодня доходы населения Алтая составляют 56% от среднероссийских, в то время как даже в таких небольших субъектах Федерации, как республики Тыва и Алтай, где объем производства и экономики в целом значительно меньше, доходы населения выше краевых. «Стартовые позиции экономики Алтайского края были значительно ниже, чем экономики России в целом. И даже несмотря на высокие темпы развития, которые опережают среднероссийские в последние два года, мы не может подняться резко до уровня российской зарплаты», — прокомментировал претензии представителей профсоюзов Михаил Щетинин. Дефицит под вопросом «КС» уже писал об основных параметрах краевого бюджета в 2008-м и период до 2010 года: неделей ранее их представил губернатор края Александр Карлин. Напомним, доходы регионального бюджета на следующий год предусмотрены в сумме 39,4 млрд руб., расходы — 40 млрд руб., прогнозируемый объем дефицита — 566 млн руб. В 2009 году доходная часть регионального бюджета составит 40,5 млрд руб., в 2010 году — 42,4 млрд руб. Расходы — 41,3 млрд руб. и 45 млрд руб. соответственно. Дефицит бюджета в 2009 году планируется в 813 млн руб., в 2010 году — 2,7 млрд руб. Выступая на публичных слушаниях, главный финансист края вице-губернатор Владимир Притупов заявил о приоритетах, на которые опиралась администрация края, готовя проект бюджета. Первый — увеличение объема капвложений. В 2008 году они составят 2 млрд руб. (185% к уровню 2007 года). В период 2008–2010 гг. — 6,2 млрд руб. Второй — поддержка реального сектора экономики: к 2010 году объем бюджетных средств на эти цели увеличится в 1,9 раза к уровню 2007 года, в том числе поддержка малого бизнеса вырастет в 2,4 раза (141 млн руб.), на реализацию краевого закона «Об инвестиционной деятельности» будет направлено больше в 1,2 раза (1,3 млрд руб.). Третий приоритет — сельское хозяйство. Удельный вес расходов на поддержку этого сектора экономики в 2008 году составит 7,4%, в 2009 году — 8,7%, в 2010-м — 9,2%. Четвертый — строительство, ремонт и реконструкция автомобильных дорог: в 2010 году к уровню 2007 года объем средств, направленных на решение этой проблемы, возрастет в 1,5 раза. Всего за три года на дорожное хозяйство с учетом федеральных средств будет направлено 8,2 млрд руб. Комментируя представленный командой Карлина на публичные слушания проект бюджета, лидер фракции «Единая Россия» в крайсовете Николай Рыжак отметил, что еще 28 августа фракция выработала комплекс рекомендаций, на которых «единороссы» намерены настаивать. По словам Рыжака, потенциал экономики края таков, что позволяет увеличить собственные доходы бюджета еще на 1 млрд руб. за счет налога на прибыль и поступлений от использования краевой собственности. Рыжак подчеркнул, что фракция заранее обозначила свои принципиальные позиции по некоторым статьям расходов. Например, «единоросы» намерены увеличить объем финансовой помощи местным бюджетам на 100 млн руб. по отношению к прошлому году (всего около 700 млн руб.), дополнительно найти в бюджете 500 млн руб. на газификацию, а на поддержку реального сектора экономики и адресную инвестиционную программу края предусмотреть средства в объеме около 2 млрд руб. Фракция также намерена настаивать на установлении финансирования реконструкции автомобильных дорог в Барнауле в следующем году на уровне текущего года (не менее 140 млн руб.). «Администрация края учла в бюджете подавляющую часть наших предложений. Вместе с тем наша фракция планирует еще раз вернуться к теме увеличения объемов собственных доходов и дефицита бюджета в процессе чтений бюджета в крайсовете», — отметил Рыжак. В интервью «КС» лидер фракции напомнил, что в прошлом году «единороссы» настаивали на увеличении дефицита бюджета на максимально допустимом бюджетным законодательством уровне (почти 14% от общего объема краевого бюджета), с тем чтобы наилучшим образом закрыть необходимые краю расходы. «В наших рекомендациях администрации края по формированию будущего бюджета мы предлагали установить дефицит в 2008 году на уровне не менее прошлогоднего (почти 2 млрд руб.). Если администрация при обсуждении бюджета не докажет нам, что и при заявленном ею дефиците на следующий год в 566 млн руб. все необходимые расходы будут закрыты, то мы не исключаем того, что фракция будет настаивать на увеличении дефицита до уровня прошлогоднего», — заметил Рыжак. Весьма созвучными на публичных слушаниях были позиции мэров двух крупнейших городов края: Барнаула и Бийска. Глава администрации краевой столицы Владимир Колганов отметил, что «Барнаул вполне мог бы прожить на те доходы, которые сейчас собирает». Однако из всего объема собираемых налогов в городе остается не более 18%. Остальное уходит в федеральный и краевой бюджеты. «Было бы правильно на долгосрочной основе закрепить за муниципалитетами 10% налога на доходы физических лиц, которые ежегодно выделяются для всех МО из края. Нам было бы значительно проще рассчитывать свой бюджет», — посетовал барнаульский мэр. «Любая деятельность должна иметь какую-то экономическую мотивацию. Три налога — на прибыль, акцизы и НДС — нельзя забирать у муниципалитетов. Однако раз уж они заложены в краевом бюджете, пусть останутся, ну дайте возможность МО то, что они заработают сверх плана, оставить у себя в бюджете. Вы ощутите экономический взрыв», — подчеркнул мэр Бийска Анатолий Мосиевский. Источник: Креативное обозрение на idea.ru