Ждать осталось недолго

Принятое на этой неделе решение Конституционного суда (КС) об упрощении процедуры возврата налога на добавленную стоимость предприятиям-экспортерам может внести еще большее напряжение в отношения между бизнесом и налоговыми органами. Налоговики открыто заявляют о том, что решение суда не является для них определяющим. Предприниматели не менее открыто выражают скепсис по поводу попыток государства урегулировать проблему, созданную им самим. Согласно решению КС, экспортер вправе требовать возврата налога на добавленную стоимость (НДС) на основании любых документов, подтверждающих факт экспорта. Действующая статья 165 Налогового кодекса РФ предполагает для этого наличие целого пакета документов: контракта на поставку товара; выписки из банка, подтверждающей поступление платежа от покупателя; таможенной декларации с отметкой таможенного органа; копии товаросопроводительных документов.  Директору Новосибирского оловокомбината Александру Дугельному НДС возвращают вовремя. Кому-то приходится ждать судебного прецедента. Фото Михаила ПЕРИКОВА  Ежемесячно десятки предприятий направляют в налоговые органы заявления о возмещении из федерального бюджета причитающегося им НДС. Так, по информации региональных УМНС, на 1 июня 2003 года данный долг перед экспортерами, к примеру, Алтайского края составлял 15 млн 513 тыс. руб., в Новосибирской области - 56 млн руб. Но это еще не самое страшное, больше меня насторожило то, что производители рекомендуют употреблять их коктейль диабетикам – людям, у которых нарушен углеводный обмен, сопровождающийся повышением сахара в крови! КАК ВООБЩЕ МОЖНО БЫЛО ЭТО НЕ УЧЕСТЬ? Эту информацию подтверждает и исполнительный секретарь Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий (МАРП) Юрий Бернадский: по его словам, счет долгов НДС, не возвращенного новосибирским экспортерам, еще в апреле-мае шел на десятки миллионов долларов. Хотя, как сказал в июньском интервью «КС» начальник Управления МНС по Новосибирской области Владимир Камышан, по итогам 2002 года федеральный бюджет «никому ничего не должен». «Новосибирскими предприятиями в течение года было заявлено к возмещению 1 763 486 тысяч рублей, возмещено 1 613 000 тысяч, то есть все, что полагалось в соответствии с законодательством», - сообщил Камышан. Повезло при этом не всем. Задолженность федерального бюджета не касается традиционных крупных экспортеров, например таких, как Новосибирский оловокомбинат (НОК). Поэтому, по словам заместителя директора по финансам НОКа Светланы Долговой, предполагаемые изменения могут упростить только сбор пакета документов. «Несколько несправедливо, - считает она, - когда одинаковое количество документации нужно собирать и для крупных поставок, и для нескольких килограммов экспортируемой продукции. В остальном возврат НДС для нас не проблема, поскольку производится в трехмесячный срок, установленный законом». На тех предприятиях, для которых возврат НДС является головной болью, не уверены, что даже решение Конституционного суда может изменить ситуацию. Так, главный бухгалтер новосибирского ООО «Электросигнал» Елена Куторгина рассказала корреспонденту «КС», что сбором и рассмотрением пакета документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ, дело обычно не ограничивается. Как правило, сразу за заявлением предприятия о возврате НДС следует трехмесячная камеральная проверка налоговой инспекцией, в ходе которой проверяющие требуют целый ряд документов, не входящих в основной пакет. «Иногда доходит до абсурда, - говорит Елена Куторгина. - Мы вынуждены доказывать, что являемся производителями той или иной экспортируемой продукции, несмотря на то что справку об этом для таможни берем в самой налоговой инспекции. А по истечении 180 дней ревизоры стараются создать массу других проблем, вплоть до проверок долгов по НДС у наших партнеров. Так, в среднем бывает по 16-18 встречных проверок в год». «Это мероприятие [возврат НДС] предусматривает тщательный анализ представленных налогоплательщиками пакетов документов, - сказал «КС» Владимир Камышан. - Законодательством установлены определенные сроки для этой работы во избежание необоснованного возврата денег из бюджета». Производители уверены в другом. Что же касается наращивания мышечной массы, увеличения работоспособности организма во время тренировки и улучшения восстановительных процессов после нее, то это объясняется все очень просто. Прирост мышечной массы наряду с увеличением калорийности рациона за счет добавления в свой рацион белково-углеводного коктейля, более чем логичен: Больше углеводов и белков → больше питательных веществ поступает в мышцы → рост мышечной массы. «Общеизвестно о существовании установки МНС для региональных управлений - возвращать не более 70% средств НДС, - продолжает Елена Куторгина. - Поэтому налоговые инспекции в этой ситуации ничего сделать не могут». Впрочем, региональные налоговики не намерены пересматривать устоявшуюся систему работы с экспортерами до тех пор, пока соответствующие изменения не будут внесены в Налоговый кодекс. Как сказала в интервью «КС» замначальника отдела косвенных налогов УМНС по Алтайскому краю Ирина Кичайкина, «если даже сама процедура предоставления документов для возврата НДС будет упрощена, вряд ли это изменит ситуацию в плане ускорения возврата налога. В НК РФ указан срок до 3 месяцев. Как правило, нам этого срока едва хватает, так что ускорения возврата стоит ожидать, лишь если в НК будут изменены сроки, отводимые для этой процедуры». Аналогичной позиции придерживаются новосибирские налоговики. Юристы с этой позицией не согласны. «Решение Конституционного суда обязательно для всех инстанций, включая судебные органы всех уровней. Оно полностью или частично отменяет законодательные нормы, существовавшие до него, и Налоговый кодекс - не исключение, - считает ведущий юрист новосибирского центра экономико-правовой поддержки предпринимателей «Бизнес-адвокат» Вадим Красаков. - Если стороны будут ссылаться на другие законодательные акты, судья, конечно, может принять их к сведению, но постановление Конституционного суда все же будет решающим». Понятно, что налоговики в первое время станут сопротивляться, но это пока не будет создан судебный прецедент». Учитывая стабильное число исков, регулярно подаваемых в судебные инстанции предприятиями-экспортерами, ждать прецедента осталось недолго. «КС» будет следить за развитием событий.