- 1024px
- 1280px
Перекрестное субсидирование выйдет «из тени»
Вчера, 27 мая, правительство рассматривало предложения по ликвидации перекрестного субсидирования, де-юре запрещенного девять лет назад, но де-факто процветающего до сих пор. Со следующего года чиновники рассчитывают вывести генерирующие мощности всех АО-энерго на ФОРЭМ, отменив ограничения по выходу на рынок крупных потребителей. Но, по мнению экспертов, полностью решить проблему «перекрестки» удастся не раньше 2008 года. Перекрестное субсидирование было запрещено Федеральным законом 1995 года «О госрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию». Однако предприятия, покупая энергию по завышенным тарифам, которые устанавливают специальные органы при региональных администрациях (в основном региональные энергокомиссии), продолжают дотировать низкие тарифы населения. Так, в Новосибирской области с 1 января 2004 года действуют следующие тарифы: для промышленных предприятий в зависимости от диапазона напряжения - от 1,001 руб. до 1,1 руб. за 1 кВт ч (прежний тариф - 92 коп.), для населения - 88 коп. за 1 кВт ч (прежний тариф - 78 коп.). Такая же ситуация сложилась практически во всех регионах. РАО «ЕЭС России» неоднократно выступало против «перекрестки», поскольку она реально тормозила создание в России свободного рынка электроэнергии. Требования энергетиков наконец нашли поддержку в Минэкономразвития: со следующего года чиновники планируют вывести всю генерацию на Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощностей, сняв все ограничения для покупателей. «По сути, Минэкономразвития собирается легализовать систему перекрестного субсидирования, вывести его «из тени». Сейчас эта система полностью непрозрачна. Реально никакого субсидирования нет, есть просто разница между тарифами», - говорит аналитик компании «Брокеркредитсервис» Александр Корнилов. «Из-за перекрестного субсидирования искажается вся картина рынка, поэтому мы поддерживаем предложения РАО «ЕЭС России» по «осветлению» этих схем, - заметил «КС» руководитель пресс-службы ОАО «Кузбассэнерго» Валерий Плющев. - Сейчас все замаскировано, никто не знает, кто сколько и за кого платит, кто сколько недоплачивает». По оценке энергокомпании, объем перекрестного субсидирования на территории Кемеровской области составляет 1,8 млрд руб. в год. Эксперты отмечают, что данные меры приведут к повышению тарифов для населения. Для того чтобы избежать социального взрыва, правительство собирается разделить участников рынка на субсидирующих и субсидируемых. Первая группа будет платить централизованный сбор, включенный в тариф, который будет распределяться между регионами для субсидирования рядовых граждан. «Если такая схема будет применена, то тариф для населения, наверное, увеличится в несколько раз. Для предприятий возможно незначительное снижение тарифов», - считает зампред РЭК Кемеровской области Валерий Копеин. А по мнению замначальника управления топлива и энергетики администрации Новосибирской области Юрия Годлевского, «тариф для населения, конечно, поднимется, но не намного. А вот снижение тарифов для промышленников может вызвать снижение себестоимости продукции, а значит, и цен на товары». Промышленные предприятия с оптимизмом относятся к предложениям правительства. «Поскольку сейчас в системе перекрестного субсидирования мы являемся донорами, для нас она абсолютно невыгодна. Но при ее «отмене» тарифы для промпредприятий снизятся незначительно. Зато многие предприятия смогут покупать энергию по рыночной цене, - говорит главный экономист «Кузнецких ферросплавов» Сергей Кузяк. - В Кузбассе уже три крупных предприятия ушли на ФОРЭМ - Западно-Сибирский металлургический комбинат, Новокузнецкий металлургический комбинат и Новокузнецкий алюминиевый завод - и покупают энергию по нормальным ценам». По оценке комитета по экономике Новосибирского облсовета, замена перекрестного субсидирования адресными льготами для населения может увеличить нагрузку на областной бюджет на 700 млн руб. Но председатель комитета, гендиректор ЗАО «ЗЖБИ-4» Николай Мочалин уверен, что «в России должен быть только свободный рынок электроэнергии, и промпредприятия должны получить право и обязанность покупать энергию только там». По оценкам законодателей, это приведет почти к двукратному снижению тарифа - до 65 коп. за 1 кВт ч. Эксперты замечают, что проблему перекрестного субсидирования не решить только за счет легализации системы. «Проблема исчезнет только после 2008 года, когда РАО ЕЭС исчезнет как вертикально интегрированный холдинг, а на его основе появится действительно свободный рынок электроэнергии», - уверен Александр Корнилов из «БКС». Источник: Креативное обозрение на idea.ru