- 1024px
- 1280px
Потеря ТЭКа будет сопровождаться кризисом России
Одной из главных проблем, обсуждаемых на состоявшемся во вторник в Новосибирске расширенном заседании президиума Российской академии наук, стал вопрос о дальнейшем развитии топливно-энергетического комплекса Сибири. По мнению участников заседания, ТЭК региона может либо развиваться и стать одной из главных точек роста не только экономики Сибири, но и всего государства, либо быть потерянным, что будет сопровождаться необратимым кризисом России. Фото Михаила ПЕРИКОВА Проблемы ТЭКа сибирского региона так или иначе были затронуты во всех выступлениях участников заседания. Энергетическая стратегия региона фактически стала главным компонентом в обсуждаемой на заседании «Стратегии развития Сибири». Тем более что с учетом неуклонного сокращения запасов углеводородного сырья в европейской части России в ближайшее время основная роль в обеспечении страны нефтью и газом ляжет на Сибирь. В качестве наиболее значимых приоритетов энергетической стратегии, в частности, были названы стабилизация добычи нефти и газа в Западной Сибири, освоение гигантских месторождений Восточной Сибири и Сахалина и создание трубопроводной и энергетической системы, единой с Китаем, Кореей и Японией. Главный доклад по проблемам ТЭКа Сибири сделал директор Института геологии нефти и газа СО РАН Алексей Конторович. По мнению академика, для более или менее успешного развития экономики России к 2020 году необходимо выйти на уровень добычи как минимум в 365-380 млн тонн нефти, 690-740 млрд кубометров газа и 360-440 млн тонн угля. Рост добычи энергетического сырья может быть обеспечен как за счет традиционных районов (Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов и Томской области), так и за счет формирования новых центров добычи сырья в Сибири и на Дальнем Востоке. Вообще, необходимость постоянного ввода новых месторождений для успешного развития ТЭКа, которое из-за фискальной политики государства в последнее время практически прекратилось, подчеркивалась неоднократно. Как считают ученые, без этого не удастся не только достичь намеченных объемов, но и поддержать их на сегодняшнем уровне. При этом нефтегазовый комплекс не должен оставаться донором всей экономики и главным бюджетоформирующим компонентом - ему необходимо выполнять свою непосредственную функцию по обеспечению страны главными энергоносителями, и только в этом случае он будет иметь источники для самоинвестирования. Особую роль в росте добычи нефти специалисты РАН отвели Восточной Сибири. Если сейчас там практически нет разрабатываемых месторождений, то к 2010 году она должна получать 25-30 млн тонн, а к 2030 году добыча достигнет 50-55 млн. Главным нефтедобывающим районом будет Красноярский край, Иркутская область и Республика Саха. Свой оптимизм ученые во многом мотивировали активной работой, ведущейся в этих регионах крупными нефтяными и газовыми компаниями России. Что касается газовой отрасли, то на сегодняшний день только на севере Западной Сибири сосредоточено свыше 30% мировых запасов газа, а последние открытия в Восточной Сибири подтверждают, что это также очень богатый газовый район. Самым крупным месторождением в этом регионе в настоящее время является Ковыктинское, запасы которого оценены в 1,5 трлн кубометров, рядом с ним уже находятся два лицензионных участка, принадлежащих ТНК. По оценкам Института геологии нефти и газа, в сумме они могут дать до 3 трлн кубометров. Кроме того, разведано несколько крупных месторождений в Якутии и Юрубченской зоне. Газодобывающим регионом стала и Томская область, где в перспективе добыча газа может выйти на уровень 9-11 млрд кубометров. В целом добыча газа в России будет возрастать: только на территории Восточной Сибири ее объемы к 2020 году могут достичь 70-85 млрд кубометров. Учитывая, что потребности внутреннего рынка едва ли превысят половину этого уровня, по мнению господина Конторовича, уже сейчас необходимо серьезно говорить о создании экспортных коридоров, прежде всего в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). В то же время газ, который будет добываться в ближайшее десятилетие, по своим свойствам будет уникальным сырьем для газохимии и сжижения газа. Так что перед Сибирью вскоре встанет задача развития в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком округах газоперерабатывающей и газохимической промышленности. Поэтому «Стратегия развития Сибири» будет учитывать и это обстоятельство. Естественно, что в связи с необходимостью серьезного увеличения добычи нефти и газа как одного из важнейших факторов успешного развития ТЭКа региона, специалисты РАН не могли не затронуть и вопрос о недропользовании. По их мнению, наиболее действенным рыночным инструментом для реализации политики государства в этой сфере являются лицензионные соглашения. Ранее принятые соглашения должны пройти научно обоснованную корректировку, которая должна быть проведена Министерством природных ресурсов и Минэнерго России с привлечением научно-исследовательских организаций. Кроме того, должна быть разработана государственная программа лицензирования недр, согласованная с Генеральной энергетической программой и обеспечивающая необходимые для ее реализации уровни прироста запасов и добычи углеводородного сырья. Несмотря на то что перспективы развития нефтегазовой отрасли на заседании обсуждались очень активно, единственным выступившим представителем от самих добывающих компаний оказался президент ОАО «Востокгазпрома» Сергей Жвачкин. ОАО «Востокгазпром» был создан в соответствии с постановлением правления «Газпрома» для расширения его деятельности в принципиально новом геополитическом направлении, связанном с обеспечением газом восточных регионов России, а также с выходом на перспективные энергетические рынки стран АТР. На сегодняшний день зона деятельности компании охватывает 16 субъектов федерации от Омской области до Приморского края, а также Китай, Монголию, Корею и Японию. Сейчас в состав холдинга входит 24 дочерних предприятия, которые реализуют различные направления по комплексному освоению и переработке углеводородного сырья. В своем докладе президент «Востокгазпрома» еще раз подчеркнул важную роль топливно-энергетического комплекса для устойчивого существования и развития Сибири и обратил внимание на другую не менее важную проблему нефтегазовой отрасли - заинтересованность в усилении роли государства. По его мнению, комплексное использование природных ресурсов востока России, увеличение газопотребления сибирских регионов, расширение в восточном направлении единой системы газоснабжения, развитие экономических отношений со странами АТР будут достигнуты только в случае целенаправленного и интегрированного развития регионов востока России, которое будет проходить под патронажем государства и в соответствии с государственным планом. Сегодня в промышленном росте России заинтересованы многие силы, однако новые проекты в регионах рассматриваются в отрыве друг от друга, без должного учета дальнейших перспектив развития. Отсутствие системной государственной политики не позволяет определить наиболее рациональную, отвечающую интересам государства схему, не говоря уже о концепции. К сожалению, на сегодняшний день освоение востока России ведется без учета интересов государства. К чему это может привести, догадаться несложно. К примеру, сейчас не существует единой экспортной цены на российский газ - каждая компания, работающая на экспорт, устанавливает свою. И если, например, Иркутская область, пользуясь близостью границы, будет продавать газ в Китай по $70 за тысячу кубометров, то уже через 15 лет он иссякнет, и область начнет ввозить его с других территорий Сибири, но уже по $170 за тот же объем. Получится, что за счет своих регионов будет дотирована экономика Китая. Поэтому необходим учет всех видов энергии, которые имеются в субъектах РФ: нефтяных и газовых запасов, источников атомной и гидроэнергии и так далее с расчетом на 50 и более лет. По мнению господина Жвачкина, наиболее эффективным механизмом регулирования топливно-энергетического комплекса будет создание топливных балансов регионов, основанных на комплексном использовании природных ресурсов. В Томской, Кемеровской областях, Красноярском крае по инициативе компании проектными институтами ОАО «Газпром» уже ведется подготовка топливных балансов, такую же работу следует начать в других регионах. Уже на их основании необходимо составить государственную программу, предусматривающую порядок освоения месторождений, строительства магистралей и вопросы поставки нефти и газа за рубеж. Что же касается перспектив газовой отрасли в Сибири, то хотя в энергетическом балансе страны газ занимает особое место - именно он обеспечивает более 50% энергопотребления России, сибирский регион является скорее исключением из правил. Только 8 регионов востока России получают на сегодняшний день природный газ (всего их доля в общем балансе потребления составляет около 10%). Единая система газоснабжения заканчивается на севере Кемеровской области. Уровень газификации в сибирских регионах крайне низок - он колеблется в пределах от 2 до 17% притом, что в европейской части России в ряде регионов он приближается к 80%. По словам господина Жвачкина, рост объемов потребления газа в Сибири неизбежен. С одной стороны, согласно расчетам ученых, потребление газа на юге Западной Сибири увеличится к 2020 году с 11 до 26 млрд кубических метров, в регионах Восточной Сибири - с 4 до 24 млрд кубометров. С другой стороны, на развитие ТЭКа Сибири непосредственное влияние будет оказывать ухудшение ресурсной базы на традиционных промыслах, существующий дисбаланс между экспортными и внутренними российскими ценами на углеводородное сырье, а также сближение России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и организация экспорта углеводородного сырья в Китай и другие страны АТР. В компании полагают, что уже к 2010 году будут реализованы меры по существенной диверсификации экспортных потоков российских энергоносителей в южном и восточном направлениях. - Стратегия развития Сибири должна учитывать происходящие качественные изменения, касающиеся топливно-энергетического комплекса. При этом среди множества вариантов развития ТЭКа должен возобладать подход, основанный на максимальном отражении интересов государства и стремлении к повышению качества жизни сибиряков. Только такой подход способен усилить влияние положительных процессов, происходящих в российском ТЭКе, на экономику Сибири и нивелировать влияние негативных факторов, - заявил президент «Востокгазпрома» на заседании президиума РАН. В общем, участники заседания сошлись во мнении, что ТЭК сибирского региона может либо развиваться и стать одной из главных точек роста не только экономики Сибири, но всего государства, либо быть потерян, что будет сопровождаться необратимым кризисом России. Для реализации первого варианта необходимо создать ряд серьезных условий: благоприятный инвестиционный климат, эффективное недропользование и концентрация части ренты для реализации крупных проектов, специальная налоговая, тарифная и таможенная политика. Правда, конкретных механизмов для реализации своих грандиозных планов развития ТЭКа Сибири специалисты РАН так и не предложили. Источник: Креативное обозрение на idea.ru