Яков Ишутин: «Зарабатывать нужно не только на росте, но и на спаде»

Показатели ввода жилья и индекс промышленного производства стройматериалов в Алтайском крае за восемь месяцев текущего года оказались примерно на уровне прошлогодних. И все же краевые власти не склонны называть ситуацию кризисной. В интервью корреспонденту «КС» СВЕТЛАНЕ ЧИСТЯКОВОЙ вице-губернатор ЯКОВ ИШУТИН отметил, что речь идет о «замедлении темпов роста по отношению к достаточно высоким прошлогодним результатам». По словам Якова Николаевича, данная тенденция вызвана не только макроэкономическими факторами в мировой экономике, но и политикой, проводимой строительными компаниями в последние годы, направленной на опережающий рост стоимости жилья по сравнению с доходами населения, а также ориентацией на элитное, а не доступное жилье. — Как реализуется в крае приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»? — За 2006–2007 гг. в рамках нацпроекта удалось достичь устойчивых темпов жилищного строительства и ввести в эксплуатацию более 1 млн кв. метров. Обеспечено жильем более 1,4 тыс. молодых семей, предоставлено ипотечных кредитов на сумму более 21 млрд руб., всего более 41 тыс. семей улучшили условия своего проживания. За истекший период 2008 года в крае построено и введено в эксплуатацию 4218 квартир общей площадью 372,9 тыс. кв. метров, что составило 105% к соответствующему периоду прошлого года и 53,4% от запланированного на год объема ввода жилья в эксплуатацию. — И все же темпы ввода жилья на Алтае в 2008 году снижаются… — Финансовый фактор является основным тормозом прироста объемов строительства жилья в крае. Кризис системы ипотечного жилищного кредитования в мировой экономике повлиял на поступательное развитие ипотеки и в России, и на Алтае. Ужесточились условия предоставления банками ипотечных кредитов, что снизило число и величину займов. За семь месяцев текущего года жителям края предоставлено 4,4 тыс. ипотечных жилищных кредита на сумму 4,87 млрд руб., что на 28% ниже уровня прошлого года. В текущем году на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» из федерального бюджета в Алтайский край направлено 115 млн рублей, что составило лишь 38% от заявленной суммы (300 млн руб.), регион недополучил 185 млн руб. федеральных средств. Все эти обстоятельства снижают платежеспособный спрос населения. Данная ситуация типична для большинства субъектов СФО и России в целом. Еще одна важнейшая причина — отсутствие средств в бюджетах разных уровней и у застройщиков для возведения инженерной и социальной инфраструктуры в микрорайонах массовой жилой застройки. Анализ реализации национального проекта в 2006–2007 гг. показывает, что предложенный федеральной целевой программой «Жилище» подход финансирования строительства инженерных сетей за счет кредитных средств с привлечением бюджетных гарантий и субсидий для погашения процентной банковской ставки по привлекаемым кредитам недостаточен и малоэффективен. В настоящее время Минрегионом РФ подготовлена новая редакция ФЦП «Жилище», предлагающая уже с 2009 года перейти к предоставлению за счет средств федерального бюджета субсидий на развитие коммунальной инфраструктуры. Мы надеемся, это позволит оживить жилищное строительство в крае. — Насколько плачевно кризис на рынке жилья уже сказался на финансовом состоянии строительных компаний? — Показатели ввода жилья и индекс промышленного производства стройматериалов в крае за восемь месяцев текущего года оказались примерно на уровне прошлогодних. Поэтому я бы хотел более четко определить текущую ситуацию: тенденция 2008 года — это замедление темпов роста по отношению к достаточно высоким прошлогодним результатам. В первую очередь это вызвано макроэкономическими факторами в мировой экономике, о которых много говорится в СМИ. Кроме снижения платежеспособного спроса, есть в сегодняшней ситуации на Алтае отчасти и вина самих строителей. Резкий рост цен на жилье в 2006–2007 гг., значительно опередивший динамику роста доходов населения, не мог не сузить круг его потенциальных покупателей. Другой фактор — это, собственно, сам продукт — квартиры. Так, согласно опубликованным данным Института национальной стратегии, 28 лет назад в стране средняя площадь построенной квартиры составляла 49,6 кв. м, в 1987-м — 54,2, а в 2007 году — целых 84,6 «квадратов». Простор — это замечательно, если бы не одно «но»: прирост жилищного фонда достигается за счет элитного жилья и жилья бизнес-класса, а необходимо жилье массовое, строящееся прежде всего для молодых семей. О чем мы не устаем говорить строителям. Из вышесказанного можно сделать, на первый взгляд, парадоксальный вывод: строительному комплексу замедление темпов должно пойти на пользу, поскольку неизбежно заставит задуматься об оптимизации своих расходов и ценовой политике, об изменении маркетинговой стратегии, о повышении степени мобильности и гибкости и т. д. Конечно, на это потребуется время, но думаем, что наши строители — уже далеко не те, что были в середине 90-х годов, а профессионалы обязаны уметь зарабатывать не только на росте, но и на спаде. К тому же всем очевидно, что колебания в рыночной экономике имеют перманентный характер. Снижение платежеспособного спроса населения края на жилье притормозило и развитие стройиндустрии, которая следует в фарватере строителей. При сужающемся спросе внутри края для сектора будет полезна активизация действий по выходу на межрегиональный рынок и в соседний Казахстан плюс оптимизация издержек внутри предприятий. Кроме того, необходимо отметить, что в условиях современного рынка более устойчивое положение будут иметь более крупные и многопрофильные организации, имеющие запас прочности и способные выполнить весь комплекс строительных работ.Администрация края оказывает всестороннюю поддержку строителям Алтая и их инвестиционным планам, в том числе и финансовую, объем которой на этот год прогнозируется около 40 млн руб., что в два раза выше прошлогоднего. — Какие особо важные объекты вы бы отметили? — За 8 месяцев 2008 года в крае освоено 27,8 млрд руб. инвестиций в основной капитал, что составило 121,5% к аналогичному периоду прошлого года, строителями выполнен объем работ на 14,6 млрд руб. В июле текущего года ОАО «Цемент» осуществлен ввод второй мельницы по помолу клинкера, что позволит предприятию увеличить годовой объем производства цемента в два раза, будет способствовать удешевлению продукции и позволит снять зависимость строительного комплекса края от поставок цемента из других регионов. В сентябре компанией «Алтай-Форест» в Тальменском районе края осуществлен запуск крупнейшего в Сибири завода по производству ламинированных плит ДСП с объемом продукции до 70 тыс. куб. м в год. В конце года будет создано аналогичное предприятие в Топчихинском районе. Установлен дробильно-сортировочный комплекс по производству кубовидного щебня с применением финского оборудования на ОАО «КЖБИ–1». В стадии завершения — строительство ряда крупных объектов в аграрном секторе, в частности, крупного птицеводческого предприятия ООО «Алтайский бройлер» (дочернее предприятие белгородской компании «Приосколье»). Введены в эксплуатацию школы в селах Смоленское, Мартыново Ельцовского района, Вылково Тюменцевского района, Туманово Солонешенского района, детский садик на 260 мест в Барнауле. До конца года будут введены школы в селе Паново Ребрихинского района, в селе Георгиевка Локтевского района, поликлиника на 250 посещений в смену в селе Ключи, больничный комплекс на 50 коек в селе Крутиха, акушерские корпуса в селе Тальменка и городе Камне-на-Оби и ряд других объектов. Наиболее значимыми реализуемыми инвестиционными проектами, на мой взгляд, можно считать строительство в городе Барнауле центра высоких медицинских технологий ортопедо-травматологического профиля, начатое в текущем году. За счет средств бюджета края заказчиком-застройщиком АКГУП «Алтайстройзаказчик» и генеральной подрядной организацией концерн «Алтайкоксохимстрой» в сжатые сроки выполнены работы по возведению нулевого цикла, прокладке инженерных сетей, тем самым выполнены обязательства края по участию в строительстве федерального объекта здравоохранения. Начата важная для жителей края работа по строительству, расширению объектов здравоохранения и формированию их в кластеры по направлениям оказываемой медицинской помощи: на базе бывшей краевой больницы разворачивается комплекс медицинских учреждений онкологического профиля, начаты работы по проектированию ряда объектов по оказанию населению противотуберкулезной помощи в р. п. Белоярск, на базе горбольницы № 5 в Барнауле будет размещен центр сосудистой хирургии, продолжается строительство краевой консультативной поликлиники на 1000 посещений за смену на территории строящейся краевой клинической больницы. В городе Бийске ведется реконструкция спортивного комплекса «Заря» и т. д. Одновременно ведется проектирование и строительство производственных объектов: предприятий горнорудной промышленности, объектов животноводства в рамках реализации приоритетного национального проекта по развитию сельского хозяйства. ООО «Концерн «Алтайкоксохимстрой» осуществляет подготовительные работы по строительству второго цементного завода в крае мощностью 1,1 млн тонн в Локтевском районе. Новоалтайский завод ЖБИ намерен развернуть производство облицовочного кирпича. ООО «ЭКАТЭ» в г. Бийске ведет строительство завода по производству стеновых блоков из легких и тяжелых бетонов. В Новоалтайске ООО «СибирьФинансГрупп» ведет подготовительные работы по строительству завода по производству высококачественных строительных материалов для малоэтажного домостроения. — Проблема распределения земельных участков под застройку в Барнауле по-прежнему остается острой. В сентябре был сорван аукцион по продаже участка стоимостью 100 млн руб. в Индустриальном районе Барнаула, поскольку строительные компании не пожелали принять участие в торгах. Как избегать в дальнейшем таких ситуаций? — Процедура предоставления через аукцион земельных участков для комплексного освоения только начинает отрабатываться в крае. Сложность подготовки предложенного земельного участка в том, что к нему не подведены инженерные сети. Учитывая, что подключение построенных объектов к внеплощадочным сетям не зависит от застройщика, необходимо четко определить обязательства администрации города Барнаула, предприятий, отвечающих за развитие и эксплуатацию инженерных сетей, по их своевременному строительству, по включению инженерных объектов в инвестиционные программы. Конкурсом не определены условия строительства и источники финансирования объектов соцкультбыта, межквартальных дорог. Именно эти причины повлияли на решение потенциальных инвесторов не участвовать в конкурсе. Считаю, что это серьезные недоработки как администрации города, ответственной за формирование земельного участка, так и краевых структур, ответственных за проведение аукциона. Необходимо вести опережающую подготовку земельных участков для жилищного строительства и обсуждать спорные вопросы с инвесторами, застройщиками, администрацией города. Всем нам необходимо учиться проведению аукционов в соседних регионах. Это поможет избежать ситуации, когда строить будет невыгодно. — Каковы основные проблемы отрасли, которые достойны рассмотрения на III съезде строителей Сибири? — Повестка съезда охватывает, на мой взгляд, основные назревшие проблемы в строительстве. Первое — идет обусловленный потребностями народного хозяйства объективный процесс укрупнения строительного бизнеса. Существующая раздробленность организаций строительства и производства строительных материалов в ряде случаев становится тормозом реализации крупных инвестиционных проектов. На государственном уровне этот процесс нашел отражение в принятии федерального закона о создании саморегулируемых организаций. Поиск путей плавной и безболезненной его реализации — один из основных вопросов работы съезда. Второй важный вопрос связан с ходом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Анализ потенциальных возможностей строительного комплекса края позволяет сделать вывод, что достигнутые в текущем году результаты жилищного строительства могли бы быть выше, рост их сдерживается рядом нерешенных вопросов в инвестиционной сфере. Проблемы эти едины для всех субъектов России и СФО. Необходимо с учетом наработанного в субъектах опыта выработать единые пути их решения. Третий назревший вопрос — совершенствование нормативной правовой базы в вопросах проектирования и строительства объектов, градорегулирования, ценообразования в строительстве и сметного нормирования.