Губернатора отделили от правительства

5 июня депутаты Законодательного собрания единогласно приняли во втором и окончательном чтении Устав Красноярского края. Главным изменением в документе между двумя чтениями стало то, что теперь правительство будет возглавлять не губернатор края, а его первый заместитель. В отдельную структуру будет выделена администрация губернатора. Некоторые эксперты не исключают в связи с этим некоего аппаратного противостояния по линии «правительство — администрация». Согласно принятому депутатами документу, в состав правительства войдут вице-премьеры правительства, первый заместитель губернатора-руководитель администрации губернатора края, заместители губернатора и краевые министры. Кандидатуры первых заместителей главы региона (как главы правительства, так и руководителя администрации губернатора), вице-премьера и министров финансово-экономического блока будут согласовываться с краевым парламентом. Главным изменением по сравнению с первоначальным вариантом Устава стало то, что теперь губернатор не будет лично возглавлять правительство края. В декабре прошлого года депутаты говорили, что «не хотят делать из губернатора «королеву без полномочий» («КС» N 48 от 07.12.2007). «Перед вторым чтением губернатор внес ряд поправок. Главой правительства будет первый заместитель губернатора, кроме того, в отдельную структуру выделена администрация губернатора, которая будет помогать главе региона осуществлять его полномочия. Мы внимательно изучили опыт других регионов, такая схема действует в 21 субъекте Федерации, и, на наш взгляд, она оптимальна», — рассказал вице-губернатор-руководитель аппарата Совета администрации края Сергей Пономаренко. «Губернатор сможет сосредоточиться на стратегических направлениях, таких как частно-государственное партнерство, переговоры с федеральными органами власти и представительские функции. Вся текущая хозяйственная деятельность ляжет на правительство, администрация губернатора будет курировать политические вопросы», — прокомментировал «КС» на условиях анонимности один из депутатов ЗС. Но собеседник «КС» не исключил, что между администрацией губернатора и краевым правительством могут возникнуть противоречия. «Скорее всего так и будет, а губернатор при такой структуре будет выступать в роли арбитра», — подчеркнул депутат. Не исключает такого варианта развития событий и депутат краевого парламента от фракции КПРФ Валерий Сергиенко. «Противостояние пойдет только на пользу. В молоке содержится определенный набор полезных веществ, которые остаются неизменными сегодня, завтра и послезавтра. Это касается и нашего чудо-коктейля New Diet. Хоть производители и уверяют, что Новая диета является полностью сбалансированным продуктом по белкам, жирам и углеводам для КАЖДОГО ЧЕЛОВЕКА, у меня насчет этого очень большие сомнения (кликайте по картинке, чтобы посмотреть полный состав). Сейчас Совет администрации края сам разрабатывает законопроекты, сам исполняет, и сам же их контролирует. При новой системе губернатор будет поручать разработку законопроектов правительству края, ЗС будет утверждать их, администрация губернатора и глава региона — контролировать их исполнение», — заявил Валерий Сергиенко. Несмотря на то что, по словам депутата, руководитель администрации «наверняка станет серым кардиналом» красноярской политики, он не будет вторым человеком после губернатора, так как «основные финансовые потоки будут проходить через главу правительства». Инициаторы поправок считают, что новая система власти в крае не создаст предпосылок для противостояния между правительством и администрацией. «Правительство края — это властный орган, который будет заниматься вопросами социально-экономического развития. Администрация не обладает властными полномочиями и будет помогать губернатору, в частности, осуществлять связь с общественными организациями, политическими партиями», — подчеркнул вице-губернатор Сергей Пономаренко. По словам спикера ЗС Александра Усса, новая структура органов власти края будет сформирована к сентябрю этого года.