Креативное обозрение > Новости рекламы за 18.05.2010 >

В ожидании «большого брата»

Рост гособоронзаказа активизировал процесс формирования федеральных оборонных холдингов. В настоящее время ряд сибирских предприятий готовится вступить в интегрированные структуры (см. таблицу). Однако не все акционерные общества готовы к появлению «большого брата» в лице оборонной структуры. Те, кто имеет возможность выбирать, ищут альтернативные формы интеграции, чтобы получить оборонзаказ, но при этом избежать излишней зависимости от федерального холдинга. Наращиванием объема госзаказа тоже не стоит увлекаться, дабы не попасть от него в зависимость, аргументируют оборонщики. «Центр» заказывает больше 27–30% в год — примерно такой рост объема гособоронзаказа сейчас на предприятиях оборонного комплекса России. В 2007 году Федеральная служба РФ по оборонному заказу (Рособоронзаказ) получила 300 млрд рублей. Увеличение финансирования гособоронзаказа связывают с принятием новой государственной программы вооружений. В руководстве Федеральной службы по оборонному заказу пояснили, что «если первые две программы были не до конца просчитаны, то новая программа полностью обеспечивается финансово». В частности, программа «Развитие оборонно-промышленного комплекса на 2007–2010 гг. и на период до 2015 года» призвана помочь предприятиям оборонно-промышленного комплекса переоснастить свое производство. Объем этой программы реформирования оборонно-промышленного комплекса составляет 500 млрд рублей до 2015 года, из них примерно 300 млрд — бюджетные средства и 200 млрд — это уже вклад самих предприятий и интегрированных структур. Но прежде всего эти средства ориентированы на интегрированные структуры, которые созданы или готовятся к созданию. Значительная доля от общей суммы приходится на Сибирский федеральный округ. В СФО реализуются такие программы как «Национальная технологическая база» и «Государственная программа вооружения на 2007–2015 годы». Это привело как к увеличению непосредственно гособоронзаказа в денежном выражении, так и к расширению номенклатуры специзделий. Например, один из крупнейших проектов реализуется сейчас в Красноярском крае. Перед Федеральным космическим агентством стоит задача по скорейшему наращиванию группировки космических спутников для осуществления непрерывного глобального покрытия России навигационным сигналом. Как сообщили «КС« в департаменте экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края, ФГУП «Научно-производственное объединение прикладной механики имени академика М. Ф. Решетнева», которое преобразовано в ОАО «ИСС», является головным исполнителем федеральной целевой программы «Глобальная навигационная спутниковая система». Большинство опрошенных «КС« предприятий оборонно-промышленного комплекса Сибири отмечает, что ощутили на себе рост финансирования гособоронзаказа в последние 2–3 года. «2005–2007 годы стали переломными для оборонного заказа, — говорит консультант департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики администрации Красноярского края Александр Оплачко. — Это положительно сказалось и на региональных предприятиях, поэтому развитие ОПК идет успешно. Темп роста оборонной продукции стабилен — в 2006 году он составил 198,8%, в 2007-м — 114,6%, а по итогам 2008 года ожидаем темп роста в районе 115%. Скачок в развитии в 2006 году был обусловлен предшествующим спадом, а нынешние объемы роста производства показывают не такой бурный, но нормальный, стабильный рост. Далее ожидается ежегодный прирост на уровне 10–12%». По его словам, рост во многом связан и с тем, что госструктуры готовы покупать заказ по более высоким ценам. В Омской области удалось достичь ежегодного роста объемов производства в пределах 15–20%. В администрации Красноярского края подчеркивают, что в настоящее время государственный оборонный заказ обеспечивает загрузку производственных мощностей предприятий ОПК края на уровне 80–90%. В 2007 году предприятиями ОПК Алтайского края выпущено промышленной продукции и оказано услуг на общую сумму около 6 млрд руб. Индекс промышленного производства составил 113,7%. За I квартал ими выпущено продукции на сумму около 1,5 млрд руб. (темп роста — 123,4% по отношению к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах), что выше общекраевого темпа роста промышленного производства. Темп роста спецпроизводства предприятий ОПК края в 2007 году составил 111% (по отношению к 2006 году). Прогнозный рост спецпроизводства в 2008 году — 115%. В числе лидеров по увеличению объемов производства за январь-март 2008 года — ОАО «Барнаульский радиозавод» (204,1%), ОАО «Рубцовский машиностроительный завод» (199,9%), ОАО «Славгородский завод радиоаппаратуры» (194,2%), ФГУП ФНПЦ «Алтай» (148,4%), ОАО «АПЗ «Ротор» (146,5%), ФКП «Бийский олеумный завод» (129,3%), ОАО «ХК «Барнаултрансмаш» (124,1%). Если оценивать деятельность ОПК Новосибирской области, то в 2007 году производство продукции возросло в среднем на 26–27%, за счет увеличения выпуска как оборонной, так и гражданской продукции, причем наибольший темп прироста приходится на спецпродукцию. Высокие темпы прироста демонстрируют Новосибирский завод им. Коминтерна, НАПО им. В. П. Чкалова, Институт прикладной физики, Новосибирский патронный завод. К «стабильным и устойчивым» в плане роста в Новосибирской области относят завод «Искра», Новосибирский завод искусственного волокна и другие. Но положительные перемены касаются в основном ведущих оборонных предприятий, которые в период снижения гособоронзаказа сумели диверсифицировать производство. В результате в ОПК Сибири все заметнее деление на успешные и неуспешные. «Полюс», НИИ полупроводниковых приборов, Томский электротехнический завод, Томский приборный завод и «Микран» — в Томской области это базовые оборонные предприятия. А лидерами можно назвать три предприятия — «Полюс», работающее в структуре Роскосмоса, НИИ ППП и «Микран«, работающие в области авиационной техники, — говорит Александр Оплачко. — Остальные пока на уровне середнячков — сказывается спад предыдущих лет, последствия которого не все смогли преодолеть». Значительная часть предприятий пока не в состоянии качественно выполнять гособоронзаказ из-за плохого технического состояния производства. Модернизация предприятий ОПК из бюджета финансируется в минимальных объемах. В действующих федеральных целевых программах мероприятия по техническому и технологическому перевооружению предприятий ОПК области планируются в основном после 2009 года. Поэтому мероприятия по техническому переоснащению, внедрению новых технологий осуществляются предприятиями за счет собственных и привлеченных средств. Впрочем, ведущим оборонным предприятиям удается получить господдержку под новые проекты. Например, в Новосибирской области господдержки добился ряд оборонных предприятий под новые инвестиционные проекты: ФГУП ПО «Север» («Разработка и освоение серийного производства малогабаритных электрических машин малой и средней мощности»), ОАО «ХК «НЭВЗ-Союз» («Организация серийного производства вакуумной коммутационной аппаратуры), ОАО «НАПО им. В. П. Чкалова» (производство отсеков пассажирского гражданского самолета). Новосибирскому приборостроительному заводу по программе технического перевооружения были выделены госбюджетные средства, в техперевооружение были вложены и собственные средства предприятия. Что касается проблемных предприятий, то в случае с ними основной проблемой является не столько реализация новых проектов, сколько решение вопросов накопленных ими долгов и подбора руководящих кадров. Так, в 2007 году губернатором Новосибирской области было принято решение о реструктуризации налоговой задолженности в областной бюджет ряду предприятий ОПК, в их числе — ОАО «Новосибирский завод имени Коминтерна», ФГУП «ПО «Луч», ФГУП «НЗИВ» и др., на общую сумму более 104 млн руб. Впрочем, у тех, кого сейчас можно причислить к аутсайдерам ОПК, есть шанс вернуться на рынок. Например, в числе таких предприятий — Томский электротехнический завод. В настоящее время идет его техническое перевооружение, однако свой профиль деятельности он сохранит. «До февраля этого года предприятие находилось в банкротстве, но успешно завершило процедуру внешнего управления и сегодня вышло на устойчивые финансовые показатели, наращивает темпы роста производства: в прошлом году заводу удалось удвоить объемы своего производства», — говорит Александр Оплачко. Кроме того, в ближайшее время электротехнический завод будет акционирован — ожидается, что это произойдет не позднее первой половины 2009 года. Увеличение гособоронзаказа привело к усилению интеграционных процессов. Часть холдингов уже начала свою работу, несмотря на то что де-юре они окончательно еще не сформированы, а некоторые холдинги готовятся начать работу уже в 2008–2009 годах. «Старшие» и «младшие» Значительная часть федеральных интегрированных структур уже сформирована — это Объединенная судостроительная корпорация, Объединенная авиационно-строительная корпорация, Роснанотех. Часть сибирских предприятий уже работает в интегрированных структурах. В Новосибирской области это НАПО им. В. П. Чкалова (вошло в Авиационную холдинговую компанию «Сухой»); Новосибирский завод им. Коминтерна и НИИ измерительных приборов (вошли в состав ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» после преобразования в акционерные общества со 100-процентной долей государства). В холдингах будут продолжать работать и омские предприятия — ПО «Полет», ФГУП «ОМО им. П. И. Баранова, ГУП «Омсктрансмаш«. Томское ОАО »Научно-производственный центр «Полюс» в 2006 году было утверждено в составе холдинга «Информационные спутниковые системы» (головное предприятие — красноярское НПО «Прикладная механика»). В Алтайском крае Славгородский завод радиоаппаратуры (крупный производитель передающего и принимающего оборудования систем связи, телекоммуникаций и др.) вошло в «Концерн «Созвездие». Что касается другого алтайского оборонного предприятия — АПЗ «Ротор» (специализируется, в частности, на изготовлении штурманского и навигационного оборудования) — оно работает в составе вертикально интегрированной структуры ОАО «Концерн «Центральный научно-исследовательский институт «Электроприбор» путем передачи находящихся в федеральной собственности 38% + 1% акций. В настоящее время формируется еще одна из крупнейших интегрированных структур — Ростехнологии. В ее состав уже включен пакет авиационного альянса ОАО «ЭйрЮнион», а также рассматривается возможность вхождения туда ряда сибирских оборонных предприятий. В числе тех сибирских предприятий, что могут оказаться в Ростехнологиях, — Томский электротехнический завод, Новосибирский завод искусственного волокна и Новосибирский приборостроительный завод. Представители самих предприятий избегают обсуждений данной темы. Например, гендиректор ФГУП «ПО «Новосибирский приборостроительный завод» Юрий Метельский заявил «КС», что НПЗ «не входит в состав федеральных интегрированных структур, и в настоящее время такая возможность «сверху« с руководством завода не обсуждается. Что касается информации о возможном вхождении предприятия в ту или иную интегрированную структуру — ее было много, поэтому комментировать очередную версию мы не можем». В ближайшее время можно ожидать ряда новых примеров вхождения сибирских предприятий «оборонки» в федеральные интегрированные структуры (см. таблицу). «В настоящее время решается вопрос о вхождении ряда томских предприятий в федеральные интегрированные структуры. В частности, рассматривается вопрос о вхождении НИИ полупроводниковых приборов в новый самолетостроительный холдинг «Антей-Сухой«. То, что пока вопрос не решен, связано с тем, что хотя фактически холдинг существует, но юридически его создание до конца не оформлено. Вопрос может решиться в 2009 году. Не исключено, что этот холдинг будет трансформирован в госкорпорацию еще более высокого уровня», — говорит Александр Оплачко. По информации томских областных властей, ООО «Микран«, которое сотрудничает с НИИ ППП, также может войти в «Антей-Сухой». Алтайские власти уверены, что уже сейчас предприятия, включенные в интегрированные структуры, оказались в выигрыше. «Вхождение предприятий ОПК в российские корпорации, создающиеся по принципу отраслевого разделения труда и выпуска конечной готовой продукции, позволяет прогнозировать положительные перспективы их дальнейшего развития, — говорит начальник управления Алтайского края по промышленности и энергетике Виктор Мещеряков. — На предприятиях ведется постоянное обновление основных фондов новым высокотехнологичным оборудованием. Подобные проекты реализуются на ОАО «ХК «Барнаульский станкостроительный завод» (переоснащение инструментального производства), ФГУП ФНПЦ «Алтай» (освоение выпуска нового специзделия), ОАО «Барнаульский патронный завод» (расширение линейки выпускаемых патронов), а также Славгородском заводе радиоаппаратуры, Барнаульском радиозаводе и других. В руководстве НАПО им. В. П. Чкалова — предприятия, которое одним из первых вошло в интегрированную структуру, также говорят о преимуществах интеграции (НАПО работает над проектом SSJ-100 — новым российским региональным самолетом. Завод изготавливает носовую и хвостовую части фюзеляжа, вертикальное и горизонтальное оперения). «Вхождение ОАО «НАПО им. В. П. Чкалова» в холдинг, который объединяет акционерные общества «ОКБ Сухого», «Гражданские самолеты Сухого», КнААПО, — безусловное благо для предприятия, — подчеркивает помощник генерального директора по организационным вопросам и связям с общественностью Валерия Колесникова. — Это позволяет проводить единую техническую политику, консолидировать закупки оборудования и материалов, более рационально использовать производственные мощности. В мировой практике разработчик и изготовитель не являются разными юридическими лицами, то есть впереди — широкое поле для дальнейшего сближения предприятий компании «Сухой». Тем не менее практически все представители оборонной отрасли признают, что не стоит слишком увлекаться госзаказом и попадать в зависимость от одного заказчика. Не увлекаться «оборонкой» Юрий Метельский (Новосибирский приборостроительный завод) не совсем доволен соотношением военной и гражданской продукции на своем предприятии — примерно 60% на 40%. «Для более устойчивого положения предприятия необходимо соотношение хотя бы 40%/60% в пользу гражданской продукции, — поясняет он. — Заказы на военную продукцию подвержены определенным конъюнктурным колебаниям, зависят от многих, в том числе внешних факторов, жестко ограничены рамками гособоронзаказа и т. д. В этом отношении рынок гражданской продукции более гибок, хотя он более «привередлив«, требует постоянного поддержания технического уровня изделий, отслеживания новинок конкурентов и т. д. Но тем не менее для дальнейшего развития завода увеличение сегмента гражданской продукции жизненно необходимо». Гендиректор одного из оборонных предприятий также подчеркнул в неофициальной беседе, что не планирует, чтобы доля госзаказа превышала планку 40%. «Оборонный заказ «развращает«, — пояснил он. — Кроме того, оборонный рынок в отличие от гражданского работает по законам не только экономики, но также и политики и нередко предполагает участие в подковерной борьбе. А главное — повышается риск для предприятия из-за формирующейся зависимости от гособоронзаказа. Регулировать это соотношение оборонных и гражданских заказов позволяет продукция двойного назначения». А на томском «Микране« объем гособоронзаказа (участник рынка радиоэлектронной промышленности) постоянно растет: в 2006 году он был на уровне 64 млн руб., что составило 16% от общего объема производства. «В 2007-м сумма заказа увеличилась до 208 млн руб. (32% от общего объема производства). В этом году планируется, что объем госзаказа составит уже 307 млн (33%)», — рассказал «КС» гендиректор Научно-производственной фирмы «Микран» Виктор Гюнтер. Но и он согласен с мнением, что оптимальная доля госзаказа в структуре производства «Микрана» — не более 40%. У руководства НАПО им. Чкалова свое представление о правильном соотношении военной и гражданской продукции. «В конце февраля на заседании совета директоров была рассмотрена и принята Программа развития НАПО им. Чкалова до 2012 года. В соответствии с ней принято решение разделить производство на два основных направления: производство гражданской авиационной техники (проект SSJ-100) и производство военной авиационной техники (СУ-24М, СУ-34), — рассказала Валерия Колесникова. — Это четкое разделение позволит не только конкретизировать производственные задачи, но и сопоставить в рублевом эквиваленте объемы гражданской и военной техники. Запланированный процесс разделения производства будет завершен уже к середине 2008 года и в скором времени приведет к росту объемов производства по обеим программам, которые в долевом соотношении станут равнозначными». Ни у кого не вызывает сомнений, что вхождение в холдинги — плюс для отрасли в целом. Однако пока у ряда предприятий присутствует «осадок» — нет уверенности, что в ходе общей работы будут соблюдены интересы конкретных предприятий. Предприятия, имеющие возможность выбирать, входить или не входить в структуру оборонных холдингов, пока предпочитают выбирать компромиссные варианты. «Мы не планируем прямое вхождение в оборонные холдинги, а ищем другие способы интеграции, — говорит Виктор Гюнтер. — Рассматривается вопрос об организации в рамках имеющегося федерального холдинга «Антей-Сухой» новой структуры с участием предприятий, заинтересованных в конечной продукции. Считаю, что такой вариант работы может быть эффективным. Например, такого рода кооперация не помешает нам входить и в другие интегрированные структуры. Предложений по совместной работе очень много. Недавно наше предприятие посетили представители ФГУП «НПО ПМ им. ак. М. Ф. Решетнева« (Красноярск) — в перспективе будем и с ними объединять усилия в рамках конкретных проектов». Гюнтер отмечает, что можно применять и другие схемы объединения: например, в рамках некоммерческого партнерства. Он рассказал, что в настоящее время «Микран» готовится к участию в двух таких НП, однако от более подробных комментариев воздержался. Региональные чиновники понимают настороженную позицию сибирских «оборонщиков»: «Конечно, существуют опасения, что значительная часть прибыли предприятий будет оставаться в холдинге, — отмечают в департаменте развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области. — Поэтому администрация области налаживает сотрудничество с холдинговыми компаниями». «Мы не противимся, чтобы региональные предприятия входили в холдинги, но смотрим, чтобы это вхождение не ущемляло их интересов, — подчеркивает Александр Оплачко. — Формирование холдингов и госконцернов — пока еще не до конца «обжитое» поле деятельности. Существует много неудовлетворенных ожиданий, связанных с вхождением в эти структуры. Как правило, негатив связан с масштабами деятельности предприятия: одно дело, когда в холдинг вливается крупное предприятие, и другое — когда небольшое. «Старший» и «младший братья« нередко по-разному оценивают условия работы в холдинге». Впрочем, Оплачко уверен, что эти трудности взаимоотношений внутри холдингов временные: «Интегрированные структуры постоянно оптимизируются, формируется нормативно-правовая база. Надо подождать, когда будут созданы удобные формы существования, после этого вопросы, как жить дальше, отпадут сами собой«. Точка зрения АНАТОЛИЙ КВАШНИН, полномочный представитель президента в СФО: — В сегодняшней ситуации, для того чтобы выпускать востребованную продукцию, необходима кооперация предприятий ОПК. В одиночку они многого не добьются. В Сибирском федеральном округе сейчас 83 оборонных предприятия, 13 из них в Новосибирске. Планируем объединять их в соответствии с профилем и будем предлагать к производству дополнительно необходимую номенклатуру технологического оборудования для Сибири, в т. ч. для добычи и переработки сырья, энергетической отрасли. Нужно учитывать, что если на оборонном предприятии выполняется только госзаказ и не выпускается гражданская продукция, то технологическая загрузка малая, все затраты, производственные и непроизводственные, закладываются в цену военной продукции, поэтому она иногда бывает дороже европейской или американской. Оптимальное соотношение для предприятий ОПК, к которому мы будем стремиться, — 30% оборонной продукции, 70% — гражданской. При условии полной загрузки технологических мощностей снизится цена как на оборонную продукцию, так и на гражданскую. При этом очень важно учитывать и стандартизацию, и унификацию, и сопряжение. При полной загрузке быстрее можно производить модернизацию и замену оборудования. Оптимальный жизненный цикл — 6–8 лет, затем требуется замена.Рассматриваемые варианты вхождения сибирских предприятий оборонно-промышленного комплекса в федеральные холдинги* Предприятия Интегрированная структура Профиль деятельности Омский научно-исследовательский институт приборостроения (основной разработчик радиотехнических комплексов и специальной радиоаппаратуры для ВМФ, ВВС, погранвойск и спецслужб России) «Орион-СРС» Исследования в области радиосвязи. Начало работы — предположительно 2008 год. Специализация холдинга — разработка и производство систем, комплексов и оборудования средств связи. Головным его предприятием был определен омский НИИ приборостроения (ОНИИП). Участники: ФГУП «ОНИИП» (Омск), ФГУП «ОмПО Иртыш» (Омск), ФГУП «Омский приборостроительный завод им. Козицкого» (Омск), ФГУП «БСКБ Восток» (Барнаул), ОАО «Завод радиоаппаратуры» (Екатеринбург) и ОАО «Барнаульский радиозавод» ПО «Полет» (Омск) Интеграция с ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева» В рамках развития производственной кооперации ПО «Полет» с ГКНПЦ им. М. В. Хруничева на ПО «Полет« получат дальнейшее развитие следующие направления: изготовление самолетов Ан-3 и Ан-74, мини- и микрокосмических аппаратов, запуски космических аппаратов с использованием модернизированной ракеты-носителя «Космос-3М», производство комплектующих для ракетных двигателей РД-180 и РД-171М и другая продукция ФГУП «ОМО им. П. И. Баранова» (производитель самолетных двигателей и оборудования для нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности) Готовится вступить в Московское машиностроительное производственное предприятие «МПП «Салют» Производство авиационных двигателей, заказы на изготовление деталей и узлов на двигатель АИ-222–25, энергомодуль МЭС-60 ГУП «Омсктрансмаш» Предполагается реорганизация Ремонтно-модернизационного центра ГУП «Омсктрансмаш« в федеральный бронетанковый холдинг. Предприятие находится в процедуре банкротства с низкой загрузкой производства - НИИ полупроводниковых приборов (Томск) Самолетостроительный холдинг «Антей-Сухой». Фактически холдинг существует, но де-юре его создание до конца не оформлено. Вопрос может решиться в 2009 году. Не исключено, что этот холдинг будет трансформирован в госкорпорацию еще более высокого уровня Самолетостроительный холдинг ООО «Микран« (оборудование для телекоммуникаций, измерительная техника и другое) «Антей-Сухой» Авиационный холдинг Томский электротехнический завод (производит преобразователи постоянного и переменного тока) Ростехнологии - ОАО «Барнаульский радиозавод« (кроссовое оборудование, шкафы серверные различных модификаций, шкафы управления электроустановками стандартного ряда мощности и другое) НПК «Орион-СРС» Объединение разработчиков и производителей средств дальней связи. В него планируется также вхождение ряда предприятий ОПК Омской и Свердловской областей ОАО «Рубцовский машиностроительный завод» (производство обычных видов вооружений, вездеходов, тягачей) Бронетанково-артиллерийский холдинг ОАО «НПК «Уралвагонзавод» Основная цель организации холдинга — создание перспективных комплексов бронетанкового и артиллерийского вооружения, рационализация производства и повышение конкурентоспособности производимой продукции ФГУП «Красноярский машиностроительный завод» (изготовитель баллистических ракет для подводных лодок, а также базового модуля разгонного блока для ракетоносителей «ЗЕНИТ», «ПРОТОН») Холдинг на базе ГРЦ «КБ имени академика В. П. Макеева» Также войдут предприятия, расположенные в Челябинской области: ФГУП «Государственный ракетный центр «КБ имени академика В. П. Макеева», ФГУП «Миасский машиностроительный завод« и ФГУП »Научно-исследовательский институт «Гермес» ФГУП «НПО ПМ им. ак. М. Ф. Решетнева» (Красноярский край, создание космических комплексов) Определено головным предприятием интегрированной структуры ОАО «Информационные спутниковые системы» (ОАО «ИСС»). 3 марта 2008 года завершилось его акционирование *По информации органов власти регионов СФО Источник: Креативное обозрение на idea.ru