- 1024px
- 1280px
Устав от зависимости
Иркутский губернатор Игорь Есиповский 5 декабря столкнулся с противодействием депутатов регионального Законодательного собрания (ЗС), неделей ранее поддержавших его кандидатуру на пост главы региона. Камнем преткновения стал проект Устава Иркутской области. Депутаты продемонстрировали независимость от губернатора как при формировании рабочей группы по обсуждению Устава, так и во взглядах на структуру исполнительных органов. Иркутский парламент стремится согласовывать кандидатуры не только первых вице-губернаторов — двух замов председателя регионального правительства, — но и шесть ключевых вице-премьеров правительства, отвечающих за финансово-экономический блок. Это пожелание в отсутствие Игоря Есиповского на сессии 5 декабря высказала спикер ЗС Иркутской области Людмила Берлина. Заявление председателя ЗС, считающейся лояльным губернатору Игорю Есиповскому, эксперты расценили как проявление независимости регионального парламента от исполнительной власти. Ведь в проекте Устава, разработанном в администрации Есиповского, нормы согласования топ-чиновников не содержалось. «На прошлой неделе проявились первые признаки разногласий, — отмечает иркутский политолог Юрий Пронин. — Примерно в таком же ключе в 2006 году после объединительного референдума начинался конфликт между прежним губернатором Александром Тишаниным и бывшим спикером Виктором Кругловым. Начинали депутаты робко, эскалация конфликта шла в течение всего года, пока не достигла полной конфронтации». Правда, политолог не считает, что ситуация обязательно повторится. По словам источника «КС» в администрации Иркутской области, жесткого сопротивления инициативам депутатов со стороны команды губернатора не будет. Есть установка добиться согласованной позиции. Как сообщил чиновник, в администрации области сформирована рабочая группа под руководством заместителя губернатора Иркутской области Юрия Гуртового. «Что касается согласования кандидатуры первого заместителя председателя правительства и министров финансового блока, вырабатывать единое решение будет рабочая группа, в которую вошли и депутаты», — сообщил источник. Но депутаты проявили независимость и при формировании рабочей группы по обсуждению проекта Устава. В нее вошли 16 человек: председатели и заместители комитетов и комиссий ЗС, представители фракций и два эксперта — депутат Сергей Шишкин и председатель временного избиркома Иркутской области Виктор Игнатенко. И Шишкин, и Игнатенко — фигуры для администрации области, можно сказать, одиозные. Сергей Шишкин во время выборов в ЗС в октябре выдвинулся на округе вопреки решению региональной организации «ЕР», был за это исключен из партии, однако выборы выиграл. Виктор Игнатенко во время избирательной компании, по сообщению иркутских СМИ, находился в перманентном конфликте с руководителем избирательного штаба «ЕР», первым вице-премьером Сергеем Соколом. Политологи не исключают, что противостояние председателя временного избиркома и штаба «ЕР» на выборах стало причиной того, что Центризбирком 3 декабря отказался внести кандидатуру Виктора Игнатенко в состав формирующейся избирательной комиссии объединенной Иркутской области. Станет ли норма о согласовании топ-чиновников ЗС поводом для конфликта, зависит не только от взаимоотношений депутатов и губернатора — большую роль сыграет и наличие единого мнения у самих депутатов. Пока у них нет общей точки зрения. Так, вице-спикер Геннадий Истомин, возглавивший депутатскую рабочую группу по Уставу, в разговоре с «КС» подчеркнул, что процедура согласования должна быть только для кандидатур двух первых вице-премьеров правительства. «Кандидатуры министров не должны согласовываться ЗС. Губернатор правомочен сам формировать свою команду», — отмечает Геннадий Истомин. С ним солидарен и председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельскому хозяйству ЗС, член рабочей группы, «единоросс» Юрий Фалейчик. В то же время другой участник рабочей группы, заместитель председателя комиссии по регламенту ЗС Антон Романов (фракция «ЕР») выступает за расширение круга министров, подлежащих согласованию ЗС. «Наша цель — сформировать законодательный коридор для губернаторов, по которому бы они двигались на благо Иркутской области, и создавать барьеры, чтобы они не могли причинить ущерб региону. Роль личности должна быть минимизирована. Не может один человек определять стратегию и траекторию развития региона с населением 2,5 млн человек». Если победит точка зрения лояльных губернатору депутатов, то конфликта действительно не будет. Но пока, по мнению наблюдателей, большинство депутатов поддерживает точку зрения своего спикера. По мнению Юрия Пронина, сегодня речь идет «не о лобовой конфронтации по широкому кругу вопросов, а о расхождениях локальных». «С одной стороны, был принят сложный бюджет, и нет сомнений, что он будет принят во втором и третьем чтениях. С другой — налицо разный взгляд на структуру исполнительных органов власти. Есть еще около четырех спорных моментов, среди которых — разногласия по поводу Контрольно-счетной палаты области. Губернатор хотел бы усилить свое влияние на КСП, сделать ее подотчетной исполнительной власти. Депутаты намерены оставить КСП в своей компетенции», — рассказал политолог. Тем временем, пока не принят Устав области, Игорь Есиповский продолжает формировать свою команду без оглядки на депутатский корпус. На прошлой неделе (3 декабря) губернатор вновь произвел кадровые перестановки в правительстве. Как сообщил сайт администрации области, пост заместителя председателя правительства покинул Дмитрий Шейбе, занимавшийся вопросами природных ресурсов, экологии и лесного хозяйства. Это произошло «в связи с переходом на новую работу, связанную с реализацией инвестиционного проекта по развитию северных территорий Иркутской области». Министром природных ресурсов и экологии временно назначена Ольга Гайкова, а Леонид Виниченко стал временно замещающим министра лесного комплекса. На должность министра строительства и дорожного хозяйства назначен Руслан Болотов, министра здравоохранения — Юрий Олефир, на посту министра культуры и архивов Веру Кутищеву сменил Виталий Барышников. Сергей Кушнарев, возглавляющий управление по региональной политике, назначен заместителем губернатора Иркутской области — полномочным представителем губернатора в Законодательном Собрании региона. Источник: Креативное обозрение на idea.ru