- 1024px
- 1280px
Заманивать и оберегать
Работа над созданием столь перспективных для развития экономики Сибири особых экономических турзон начинает обретать реальные очертания. В Алтайской ОЭЗ определились первые резиденты. В туристской зоне Республики Бурятии начались строительные работы, в Иркутской области расширились границы турзоны. Тема байкальских экономических зон будет обсуждаться в сентябре на Байкальском экономическом форуме в Иркутске. В Минэкономразвития РФ осторожно заговорили о возможности увеличения бюджетного финансирования строительства инфраструктуры, поскольку «порой резиденты идут так активно, что начальных вложений в инфраструктуру попросту не хватает». Работа над созданием столь перспективных для развития экономики Сибири особых экономических турзон начинает обретать реальные очертания. Cтроительство объектов особой экономической зоны в Алтайском крае начнется уже в текущем году. Губернатор Александр Карлин (на фото в центре) на презентации турзоны «Бирюзовая Катунь» выразил надежду, что инвесторы активизируются, получив от власти «конкретный сигнал». Его поддержали руководитель РосОЭЗ Андрей Алпатов (справа от Карлина), руководитель алтайского управления РосОЭЗ Евгений Востриков и замминистра экономразвития РФ Станислав Воскресенский (слева). Фото Андрея ИВАНОВА 1–2 августа на Алтае прошла презентация двух особых экономических зон туристско-рекреационного типа: «Бирюзовая Катунь» (Алтайский край) и «Алтайская долина» (Республика Алтай). Были выданы свидетельства о регистрации первым резидентам зон. Цель мероприятия, по единодушному мнению и алтайских и федеральных чиновников, — дать четкий и конкретный сигнал российским и зарубежным инвесторам, что проект создания ОЭЗ перешел в практическую стадию и двери для них открыты настежь. Высокопоставленные московские гости презентации приземлились сразу в двух алтайских аэропортах — в Барнауле и Бийске. В числе прилетевших были заместитель министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский, руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) Андрей Алпатов и его заместитель, начальник управления по туристско-рекреационным зонам РосОЭЗ Дмитрий Федоткин, руководители департаментов Министерства экономического развития РФ, потенциальные инвесторы. «Я в восторге! Приехал [на Алтай] после стрессовой Москвы, а здесь прекрасная природа. Я хоть и не выспался, отлично себя чувствую. Здесь чувствуется дух земли, это ощущение не передать! Когда сидишь в кабинете и смотришь фотографии Алтайского края, все представляется виртуальной реальностью, даже не верится, и не очень понимается, что это такое! Но все становится ясным, когда приезжаешь на алтайскую землю», — такими словами заместитель министра экономического развития и торговли РФ Станислав Воскресенский охарактеризовал свои ощущения после завершения официальной части презентации двух алтайских ОЭЗ и экскурсии по природным рекреационным объектам. По его словам, в 90-х годах люди не были довольны отдыхом в России, большой поток российских туристов направлялся за границу. «Сейчас наша задача — повернуть «туристическое русло« назад и сделать эту сферу услуг более доступной. В отличие от стран, в которых и море, и, может быть, климат поприятнее, здесь каждый квадратный метр пропитан духом истории, такого нигде больше нет», — отметил замминистра РФ. Очевидно, что первопроходцем в новой концепции развития туризма в России из семи российских ОЭЗ туристско-рекреационного типа придется стать «Бирюзовой Катуни». Именно ей официально присвоен статус пилотного проекта, поскольку в отличие от других ОЭЗ в Алтайском крае это не просто территория, а уже действующий крупный туристический комплекс, где одновременно может отдыхать до 7 тыс. человек. По словам Воскресенского, говорить о качественном отдыхе на Алтае можно будет уже через 3–5 лет. «Бирюзовая Катунь» сможет принимать до 200 тыс. туристов в год, а недельное пребывание для семьи из четырех человек с питанием будет обходиться в сумму около 20–25 тыс. рублей, что «вполне конкурентоспособно» в сравнении с международными курортами. По оценке консалтинговой компании Roland Berger, к моменту окончания строительства на «Бирюзовой Катуни» будет создано не менее 3,5 тыс. мест размещения и около 2,2 тыс. рабочих мест. В рамках официальной презентации «Бирюзовой Катуни» губернатор края Александр Карлин представил макет проекта планировки размещения туристических объектов, который подразумевает строительство 3–4-звездочных отелей, горнолыжных спусков, бизнес-центра, оздоровительных и SPA-салонов, боулинга, спортивных площадок, ночного клуба. Также будут предусмотрены площадки для занятия парапланеризмом, керлингом, все необходимое для рафтинга и т. п. Он отметил, что концепция «Бирюзовой Катуни» подразумевает экстремальный отдых для активных людей, в отличие от «Алтайской долины», предполагающей спокойный семейный отдых. Планировка «Алтайской долины» включает искусственное озеро и три искусственных острова с комплексами отелей, спортивными и административно-деловым центрами, гольф-клубом и лодочными станциями. «Концепции алтайских ОЭЗ не конкурирующие, а взаимодополняющие, дружественные и взаимоувязанные между собой, — заметил Карлин. — Их близость позволяет сэкономить очень серьезные финансовые ресурсы на развитие внешней инфраструктуры, она во многом является единой и по транспорту, и по газу, и по электроснабжению. То же и в отношении воздушного транспорта. Развитие аэропортов в Барнауле и Бийске не ставит заслона развитию аэропорта в Горно-Алтайске. У них разная специализация, и поэтому пассажиропотока хватит всем. Иностранные консультанты подчеркивали, что очень грамотно определена специализация двух алтайских зон. Мы друг у друга хлеб не отбираем, более того, можем передавать туристов друг другу». Карлина поддержал и глава Республики Алтай Александр Бердников, который отдельно подчеркнул, что никакого соревнования между двумя зонами нет, и их параллельное развитие — часть государственной политики России. Фото Андрея ИВАНОВА Согласно планам, строительство объектов ОЭЗ в Алтайском крае начнется уже в текущем году, в «Алтайской долине» — в 2009 году. Руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) Андрей Алпатов отметил, что дополнительно к государственным инвестициям, направляемым в развитие инфраструктуры (дорог, аэропортов, энергомощностей, коммуникаций и т. д.), потребность в частных у двух алтайских ОЭЗ составляет 250–280 млн евро, и пояснил главную задачу проводимой с таким размахом презентации: «Проект стартовал, государство начало реально строить инфраструктуру, сделаны проекты планировок, определены все объекты. Теперь мы бы хотели, чтобы серьезные инвесторы пришли к нам и все построили». Данный тезис очень горячо поддержал Александр Карлин: «Это старт реального бизнеса в нашей ОЭЗ. Инвестор по своей природе очень осторожен. Его нужно заманивать и оберегать. И мы надеемся, что этот инвестор, получив сегодня внятный и конкретный сигнал, осторожность свою преодолеет и на это место кормежки, как перелетная птица, подсядет». Центральным событием презентации стало вручение свидетельств первым резидентам двух зон. В «Бирюзовой Катуни« уже начали работу шесть компаний, заявивших планы строительства на общую сумму 3,2 млрд руб. Заместитель министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский вручил соответствующие документы ООО «Алтай-Известь плюс», ООО «АНТЕ«, ООО «Грин-парк», ООО «Ермак», ООО «Жемчужина Катуни«, ООО «СКИ-КОМПЛЕКС». Две компании стали резидентами «Алтайской долины« — ООО »Горно-Тур« и ООО »ИНТЕР-СКИ«. Важнейшим вопросом в этом контексте является окупаемость туристических объектов для инвесторов. Отвечая на него, Станислав Воскресенский отметил: «90-е годы избаловали предпринимателей: они привыкли за год делать 300% прибыли. Это время потихонечку уходит, и 8–10 лет окупаемости в других странах это нормальная рентабельность для туристического бизнеса». Его поддержал и Алпатов: «В делегации вместе с нами были и представители Южной Кореи, Сингапура. Нашими зонами заинтересовался Китай: они заявили, что хотели бы построить в них центры китайской медицины. Мы надеемся на западных инвесторов. Перспектива развития «Бирюзовой Катуни« — это лет 70–100, ведь здесь 3200 га земли, и при этом все очень компактно расположено: и археологические ресурсы, и места для отдыха и охоты», — отметил Андрей Алпатов. Относительно окупаемости инвестиций существуют, например, расчеты по Республике Бурятии. Согласно этим расчетам, окупаемость инвестиций федерального бюджета составляет 6,5 года, окупаемость инвестиций республиканского бюджета — 9 лет, окупаемость инвестиций местного бюджета — 4 года. Общий объем инвестиций для создания в Бурятии особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, по предварительным данным РосОЭЗ, составит около 50 млрд руб. Из них около 10,5 млрд выделит федеральный бюджет на развитие транспортной инфраструктуры республики. По словам ведущего специалиста отдела по работе с резидентами Территориального управления РосОЭЗ по Республике Бурятии Андрея Романова, часть дорог на территории будущей турзоны уже построена или продолжает строиться за счет средств ФАИП, а также инвестиций ОАО «РЖД», до недавних пор — РАО ЕЭС и ряда других аффилированных с государством инвесторов. «Сейчас осваиваются два участка — «Турка» и «Пески«, — говорит Андрей Романов. — Объем инвестиций, предусмотренных для них, — 3 млрд 878 тыс. руб.». Работы по обустройству этих двух участков рассчитаны на период 2008–2010 гг. Сюда входят реконструкция автодорог и аэропорта в Улан-Удэ, строительство административно-делового центра и производственно-эксплуатационной базы, автостоянок и очистных сооружений, набережной озера Байкал и еще ряда объектов. Частные инвестиции, по последней информации, должны составить около 38 млрд руб. Резиденты ТР ОЭЗ освобождаются от налогов на землю и имущество, для них установлена пониженная ставка налога на прибыль — 13,5%, они имеют возможность применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2. На средства частных инвесторов будут построены горнолыжные комплексы, гостиницы категории 3*/4*/5* и коттеджи, конгрессный центр, крытый аквапарк, яхт-клуб, конно-спортивный комплекс, гольф-поля, спортивные залы, культурно-развлекательные, SPA- и фитнес-центры, центр тибетской медицины. Туристское предложение будет сформировано для всех групп потребителей — от экономкласса до класса люкс. По прогнозам региональных властей, в перспективе создание и работа туристической зоны позволят Бурятии довести долю туризма в валовом региональном продукте до 6,4%. Предполагается, что в 2026 году ТР ОЭЗ посетит 1,9 млн туристов, в том числе 18% из-за рубежа. Согласно этим же прогнозам, совокупные налоговые поступления от туристского сектора и смежных отраслей к 2026 году будут на уровне 12,5 млрд руб. в год. Если сейчас удельный вес занятых в туризме в численности занятого населения в Бурятии составляет всего 0,6% (2,3 тыс. человек), то к 2026 году число занятых в туристическом секторе должно насчитывать более 50 тыс. человек. Кроме того, увеличение доходов населения повлечет за собой рост емкости потребительского рынка республики и в целом качества жизни. Вклад туризма и смежных отраслей в занятость региона составит в 2026 году 9,7%. Активизируется и работа по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» в Иркутской области. В конце июля в Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) принято решение о ее расширении за счет территорий Ольхонского района по берегам Малого моря, а также окрестностей города Байкальска и села Мангутай в Слюдянском районе. Выбор в пользу этих территорий, по словам руководителя агентства, был сделан, потому что «именно туда направляется наибольший турпоток и интерес инвесторов». Малое море — традиционное место отдыха «диких» туристов в Иркутской области. Байкальск и Мангутай перспективны для развития горнолыжного туризма. Представители крупных иркутских туркомпаний положительно оценили расширение ОЭЗ. Как они отметили, туризм на Байкале нельзя развивать только на одном участке. Более целесообразен выбор нескольких территорий, но в то же время не всего побережья озера. В частности, президент Байкальской ассоциации делового туризма Андрей Шаповалов считает, что «Малое море, Байкальск и Мангутай имеют больше шансов стать местами туристического паломничества (Малое море — как место летнего отдыха, гора Соболиная — зимнего). Есть определенные места, куда люди, независимо от привязки к туристской зоне, без всяких на то указок, ездят не первый десяток лет. Любой иркутянин знает, что на Малом море можно хорошо отдохнуть, а если существующие там сегодня базы отдыха дополнить хорошей инфраструктурой, то это место будет еще притягательнее». Напомним, первоначально планировалось, что ОЭЗ «Ворота Байкала» будет расположена на одном участке — в поселке Большое Голоустное Иркутского района. Немецкая консалтинговая компания «Роланд Бергер» разработала концепцию турзоны, согласно которой ОЭЗ должна разместиться на площади более 1500 га. Гостиницы построят сплошной полосой вдоль берега. Это будут трехэтажные отели и VIP-коттеджи в старинном русском силе с элементами деревянного зодчества. Вместимость гостиничного комплекса составит 3600 мест. В турзоне будут причал и пирс для яхт, бассейн, развлекательный центр, открытые спортплощадки, конно-спортивный клуб, конгресс-отель. Отдельно планируется построить комплекс для семейного отдыха, в составе которого будет аквапарк. Одним из приоритетных видов туризма для ОЭЗ «Ворота Байкала» будет являться экотуризм. Участок турзоны в Большом Голоустном также будет развиваться параллельно с дополнительными территориями. В ближайшее время там начнутся работы по созданию проекта планировки ОЭЗ. В конкурсе на право разработки проекта планировки победил научный институт «Иркутскгражданпроект». Этот документ предприятие подготовит к февралю 2009 года. В этом же году начнется строительство объектов инфраструктуры иркутской ОЭЗ. Инвестиции в турзону составят 18,8 млрд рублей, из них 8,7 млрд вложат частные компании, около 10 млрд рублей — государство. Одной из самых затратных статей в ОЭЗ станет строительство автодороги Иркутск-Большое Голоустное длиной 125 км. По подсчетам РосОЭЗ, на это понадобится около 2,2 млрд рублей из федерального бюджета. Особые экономические зоны Байкала станут важной темой V Байкальского экономического форума (БЭФ). Вопросы создания на Байкале ОЭЗ туристско-рекреационного типа будут обсуждаться на форуме на двух круглых столах — «Проблемы охраны озера Байкал и рационального природопользования на байкальской природной территории» и «Правовые механизмы государственной поддержки создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа и сохранения всемирного наследия озера Байкал». ОЭЗ «Ворота Байкала» Иркутской области и «Байкальская гавань» Республики Бурятии презентуют на специальной выставке РосОЭЗ, которая пройдет в Сибэкспоцентре в рамках БЭФ. Отдельную экспозицию составит информация о дополнительных территориях иркутской турзоны. В начале августа подтвердилась версия «новых точек роста» в байкальской турзоне, которая, напомним, расположена на территории не только Бурятии, но и Иркутской области. Руководство РосОЭЗ поддержало инициативу иркутских властей о расширении границ ОЭЗ за счет территорий Ольхонского района по берегам Малого моря, а также окрестностей города Байкальска и села Мангутай в Слюдянском районе. Частные инвесторы в байкальской зоне в отличие от Алтая еще не определены. Однако президент Бурятии Вячеслав Наговицын недавно встретился с представителями Санкт-Петербургского бизнес-сообщества, посетившими республику с целью налаживания экономических связей между предприятиями регионов. По мнению Наговицына, визит деловых кругов важен, «поскольку сейчас республика переживает экономический бум, и нам необходимы дополнительные стимулы и источники дальнейшего продвижения вперед» (по итогам первых шести месяцев 2008 года по темпам роста индекса промышленного производства республика заняла 1-е место в СФО). «У нас есть хорошие точки соприкосновения для налаживания совместной деятельности, — продолжил Наговицын. — Так, в рамках создания туристско-рекреационной зоны на Байкале правительство Республики Бурятии ищет надежных инвесторов для создания объектов на базе готовой инфраструктуры. А в Санкт-Петербурге сегодня есть хороший опыт создания качественного турпродукта, и есть фирмы, которые могут серьезно помочь нам в этом вопросе». Первоначальный опыт работы с потенциальными резидентами показал необходимость дополнительных затрат федерального бюджета, признали представители Минэкономразвития РФ на презентации «Бирюзовой Катуни». Хотя комментировать эту тему предпочитали очень осторожно. Отвечая на вопросы журналистов, замминистра Станислав Воскресенский отметил: «По всем видам зон мы [Минэкономразвития РФ] консультируемся с Минфином по поводу увеличения финансирования». Отвечая на вопрос корреспондента «КС», о каких объемах дополнительного финансирования в ОЭЗ идет речь, господин Алпатов сказал: «Опыт промышленных зон показал, что порой резиденты идут так активно, что заложенных вначале вложений в инфраструктуру попросту не хватает». Еще более сдержано эту тему прокомментировал Александр Карлин, заметив, что «все мы люди суеверные», и поэтому говорить о каких-то результатах он будет только тогда, когда наступит полная ясность в вопросе. Источник: Креативное обозрение на idea.ru