Кузбассу урезали «рекультивационные» деньги

По финансовым планам кузбасских властей федеральными структурами нанесен серьезный удар. Для рекультивации земель шахт, ликвидированных в период реструктуризации угольной отрасли, область получит чуть более 1 млрд руб. вместо запланированных 4 млрд руб. На 27 шахт из 43, закрытых в период реструктуризации, пришли новые собственники, которые сами должны ликвидировать экологический ущерб и не могут претендовать на федеральные средства. По данным администрации Кузбасса, по программе реструктуризации угольной отрасли в 90-х годах в регионе было предназначено к ликвидации 43 шахты, которые федеральные власти сочли нерентабельными. Однако сами угольщики не согласились с тем, что шахты не могут более приносить прибыль. Так, шахта «Карагайлинская« сейчас принадлежит «РОСА-Холдингу», бывшая шахта им. Вахрушева вошла в структуру кемеровского «Кокса», шахта «Северный Маганак» перешла в собственность ЗАО «Стройсервис», «Высокая» была переименована в «Тайжину» и вошла в состав «Южкузбассугля». Появились новые собственники и на участках шахт «Анжерская», «Судженская», «Суртайка«, «5–6», «Зыряновская». «Южный Кузбасс» взял участок бывшей шахты им. Шевякова. «Распадская» также взяла несколько участков ликвидированных шахт. «Часть работ, предусмотренных в технико-экономических обоснованиях ликвидации шахт, были выполнены — в основном в части ликвидации горных выработок, — говорит замгубернатора Кемеровской области по ТЭК Андрей Малахов. — Оставшиеся работы, связанные с рекультивацией земель, сносом ветхого и аварийного жилья, находящегося на подработанных шахтами территориях, так и не были профинансированы Государственным учреждением по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ). Сейчас расходование средств федерального бюджета на эти цели приостановлено». В мае-июне этого года как областная администрация, так и ГУРШ провели проверку всех 43 предприятий «ликвидационного» списка. После чего представители ГУРШ сообщили региональным властям, что из федеральных средств будет финансироваться завершение ликвидации только по тем шахтам, которые так и не приобрели новых хозяев. «В ГУРШ нам ответили, что на тех участках недр, где лицензии на недропользование были переоформлены на новых собственников, собственники и должны заниматься проблемами рекультивации нарушенных земель, и что положения лицензионных условий пересмотру не подлежат», — говорит Андрей Малахов. Исходя из этого, по данным обладминистрации и Росприроднадзора, Кемеровская область может получить только 1,13 млрд руб. на рекультивацию земель, принадлежавших ликвидируемым шахтам, на которые не нашлось новых хозяев. Особую настороженность у региональной власти и контролирующих структур вызывают мелкие предприятия. «У собственников, которые пришли работать серьезно на закрывавшиеся шахты, как, например, «Южкузбассуголь», «Распадская» и другие крупные компании, я думаю, не будет проблем, — сказал «КС» руководитель территориального Управления Росприроднадзора Сергей Малахов. — А те, кто пришел похватать на выходах на поверхность пластов каких-то недобранных запасов, скорее всего сейчас побегут сдавать лицензии. А вот я имела честь познакомиться с данной шайкой! Никакой пользы кажется от них нет! Мне не понравилась ни продукция ни работа! От мармелада я вся зачесалась (хотя они уверяли, что подойдет даже диабетикам!), от крема я испортила лицо((((. Заработать там можно, только если сможешь выполнять план Два новых владельца лицензий из 27 уже сдали государству лицензии и в апреле ликвидировались как юрлица. Это ООО «Красный углекоп» и ООО «Шахта «Ноградская». Но могу сказать, что их ликвидация была проведена через Москву, а не через местные подразделения федеральных структур. После такого прецедента области придется «пошуметь«, чтобы привлечь внимание к вопросу безнаказанной ликвидации у таких владельцев лицензий на недропользование. Пока лицензия на руках, еще можно спорить о том, кто будет ликвидировать экологический ущерб прошлых лет, а вот когда новый собственник пойдет лицензию сдавать, заработает закон о недрах, где написано, что он — полный правопреемник по лицензии. Как только губернатор узнает о том, что область потеряла 2,9 млрд руб. на рекультивацию, а новые собственники этим вопросом не занимаются, к ним наверняка будут приниматься очень жесткие меры». Какими они будут, Сергей Малахов не уточнил. «Если вернуться к вопросу о наших двух «отказниках«, то с их ликвидацией ответственность за восстановление нарушенных ими и прежними недропользователями земель легла на муниципалитет Прокопьевска, — добавил Малахов. — А это 150 млн руб. Разве муниципалитет это потянет?» По этой причине заместитель губернатора Владимир Ковалев обратился к главам угольных городов с предложением совместно с руководителями предприятий составить графики выполнения остаточных объемов работ и представить их на утверждение в обладминистрацию. По мнению замгубернатора, необходимы ревизия договоров аренды земельных участков и приведение их в соответствие с действующим законодательством. По мнению Сергея Малахова, договор аренды земельных участков, где ведется угледобыча, должен заключаться на тот срок, который указан в лицензии для разработки недр на данном участке — будь это 15, 20 или 25 лет. «В течение 364 дней невозможно начать и закончить добычу полезного ископаемого на участке, а также рекультивировать земли и вернуть участок арендодателю», — соглашаются в Росимуществе. «Подписывая договор аренды земельного участка, муниципалитет берет на себя ответственность вернуть потом арендованные земли в госсобственность в надлежащем виде, — говорит Малахов. — Если впоследствии муниципалитет примет участок нерекультивированным или же рекультивационные работы не будут проведены должным образом, вся ответственность за состояние этого участка будет лежать уже полностью на муниципалитете. У них нет денег на приведение земель в порядок. Поэтому сейчас надо четко распределить ответственность сторон — где платят за рекультивацию новые собственники, а где государство, чтобы успеть провести эти работы до конца 2010 года. Иначе регион может остаться с нерешенными проблемами, на устранение которых деньги будет взять просто негде».