- 1024px
- 1280px
Политический передел
23 декабря депутаты нового четвертого созыва Новосибирского облсовета поставили политический рекорд. Все ключевые посты в облсовете были поделены за один день, хотя первоначально планировалось два дня сессии. Не было недостатка и в сенсациях. События на сессии развивались «от великого до смешного»: от ожесточенной, хотя и тайной, борьбы при голосовании по кандидатуре спикера до комичного сумбура при голосовании по кандидатуре сенатора. В итоге все участники «битвы» за ключевые посты не остались внакладе. Губернатор Виктор Толоконский сумел провести в спикеры свою «правую руку» Алексея Беспаликова. «Левые» фракции после четырехлетнего перерыва получили под свой контроль несколько комитетов, а Виктор Леонов, возглавлявший Совет предыдущие два созыва, был избран членом Совета Федерации. Выборы Новосибирского областного Совета депутатов четвертого созыва состоялись 11 декабря. В 98-местном Совете сформировано пять депутатских объединений: «Единая Россия» — 41 депутат, КПРФ — 21, Аграрная партия России — 14, ЛДПР — 6, 11 из 16 независимых депутатов объединились в группу «Народный депутат». Спикер Главной неожиданностью сессии стало то, что Виктору Игнатову, выдвинувшему свою кандидатуру на пост спикера, удалось набрать так много голосов. Фото Михаила ПЕРИКОВА Главную сенсацию первой сессии принесли выборы председателя Совета. После согласований, завершившихся днем раньше, избрание на этот пост недавнего первого заместителя губернатора, «единоросса» Алексея Беспаликова выглядело «техническим вопросом». Однако на сессии события начали развиваться по непредсказуемому сценарию. От партии «Единая Россия» кандидатуру Беспаликова официально выдвинул руководитель партийной фракции Юрий Глазычев. (Такое решение было принято «единороссами» под давлением обстоятельств, лидеры организации до последнего дня сопротивлялись выдвижению Беспаликова.) Одновременно в президиум уже было подано письменное заявление о выдвижении Беспаликова за подписями 52 депутатов от КПРФ, АПР, ЛДПР и группы «Народный депутат». Поддержка Беспаликова была залогом выполнения пакетного соглашения между всеми фракциями — уже достигнутых договоренностей о распределении портфелей в областном Совете. «Левые» настолько были в нем заинтересованы, что даже начали беспокоиться, как бы перехват поддержки Беспаликова «единороссами» не помешал им при распределении постов в комитетах. «Выдвижение кандидатуры Беспаликова — одно из главных условий пакетного соглашения. Как раз у Глазычева, который говорит, что [Беспаликова] выдвигает «Единая Россия«, мнение было абсолютно другое», — поспешил напомнить депутат Госдумы, «аграрий» Николай Харитонов. Поддержка, наперебой провозглашаемая Беспаликову со всех сторон, не оставляла сомнений в его победе. Самовыдвижение «единоросса» Виктора Игнатова в таких условиях выглядело авантюрой. В тот момент ничто не предвещало, что вступление в борьбу самовыдвиженца приведет к повторным выборам. Отвечая с трибуны на вопросы депутатов, Алексей Беспаликов не скрывал, что пошел в облсовет по просьбе губернатора Виктора Толоконского: «Это была просьба губернатора, чтобы я попытался перейти в облсовет. Личных амбиций у меня нет». Виктор Игнатов, выступая перед депутатами, заметно волновался и даже оговорился. «Доброе утро, большое. Сейчас разговорюсь», — так начал он свою речь. И разговорился. По мнению Виктора Игнатова, облсовет стоял перед выбором не столько председателя, сколько вектора развития Новосибирской области. «В последнее время центр Сибири начал смещаться в Красноярск, меня такое развитие событий не очень устраивает», — заявил Игнатов. Кандидат-самовыдвиженец пытался заручиться поддержкой как депутатов, недовольных политикой губернатора, так и лояльных Виктору Толоконскому: «Я — не сторонник конфронтации с исполнительной властью». Когда со второй попытки Алексею Беспаликову (на фото слева) удалось избраться спикером и тем самым «выполнить просьбу губернатора», на лице Виктора Толоконского появилась улыбка победителя. Фото Михаила ПЕРИКОВА Выдвижение Игнатова поначалу никто не воспринял всерьез. Губернатор Виктор Толоконский в перерыве, пока шло тайное голосование по кандидатуре председателя облсовета, выглядел победителем. Но результаты тайного голосования ошеломили. За Алексея Беспаликова проголосовали 48 депутатов, за Виктора Игнатова — 42. По регламенту для победы Беспаликову не хватило всего двух голосов. Большое число голосов за Игнатова могло свидетельствовать только о том, что за него тайком проголосовала часть «единороссов», «левым» важнее было соблюсти условия пакетного соглашения. Перед вторым туром голосования депутаты взяли тайм-аут. Все разошлись по фракциям. Виктор Толоконский, с лица которого исчезла улыбка победителя, быстрым шагом направился на заседание «единороссов». Не оставалось сомнений, что самый серьезный разговор будет идти именно там. И действительно, в отличие от коммунистов, «аграриев», «жириновцев» и группы «Народный депутат», совещания которых закончились быстро, фракция «Единая Россия» заседала более часа. Какие аргументы в пользу Беспаликова привел губернатор, неизвестно. Однако во втором туре за Беспаликова проголосовали уже 57 депутатов, за Игнатова — 36. Несмотря на проигрыш, Виктор Игнатов в этом споре вышел победителем. «КС» не удалось получить у депутатов однозначного ответа, были ли 36 голосов отданы именно за Игнатова или это был протест против ставленника губернатора. Но почти все депутаты, с кем удалось поговорить «КС», подтвердили, что, бросив вызов губернатору, Игнатов набрал политический вес. И что в неожиданном результате голосования виноват «человеческий фактор». Заняв кресло спикера облсовета, Алексей Беспаликов сказал спасибо тем, кто проголосовал за него, и поблагодарил «за науку тех депутатов, кто проголосовал против». А журналистам признался, что «нервы потрепали». «Может, где-то я допустил какую-то бестактность по отношению к некоторым депутатам», — объяснил он большой процент голосов «против». И добавил, что ему придется научиться работать по-новому: «Я привык командовать, а здесь это не подойдет». Пакет Поддерживая Алексея Беспаликова в борьбе за кресло спикера, «левые» фракции, особенно коммунисты, могли всерьез рассчитывать взять реванш за прошлый созыв облсовета, в котором они лишились поста вице-спикера на освобожденной основе и не были допущены к руководству комитетов. Кроме того, для «левых» было очень важно получить депутатские места для работы на освобожденной основе. В результате предсессионных переговоров, с учетом всех интересов рабочей группой под руководством Анатолия Иваненко была предложена следующая структура Совета: один первый вице-спикер, четыре заместителя председателя Совета на штатной основе по числу партийных объединений. Планировалось создание 11 комитетов. На профессиональной основе в облсовете, кроме председателя и его замов, предполагалось работать 18 депутатам. В третьем созыве областного Совета, который состоял из 49 депутатов, были один вице-спикер, семь комитетов и комиссия по молодежной политике. На штатной основе работали восемь депутатов, включая спикера и его заместителя. Некоторых депутатов смутило предложенное количество комитетов и раздутые, по их мнению, штаты. Члены фракции «ЕР» Юрий Зозуля, Анатолий Степанов, Валерий Червов даже предложили перенести обсуждение этого вопроса на другую сессию, чтобы все еще раз обдумать. Анатолий Степанов вообще предложил оставить 11 штатных единиц по числу комитетов. Но тут Николай Харитонов вновь напомнил о пакетном соглашении: «Сегодня опрокидывать пакетное соглашение нельзя. Все договоренности, которые были, необходимо принимать». Однако депутат Зозуля настаивал, что решение рабочей группы — это не решение всех депутатов. По всей видимости, часть депутатов либо не была знакома с пакетным соглашением, либо предприняла попытку переиграть его в свою пользу. Однако эта часть оказалась в меньшинстве, структура облсовета была утверждена, аппетиты фракций удовлетворены. Первым заместителем председателя облсовета избран Анатолий Иваненко. Заместители: от фракции «ЕР» избран Александр Замиралов, от КПРФ — Владимир Карпов, от АПР — Юрий Бугаков, от ЛДПР — Евгений Покровский. В результате пакетного соглашения «единороссы» получили шесть ключевых комитетов, причем в некоторых из них заместителями на освобожденной основе стали коммунисты. В комитете по бюджету — Сергей Канунников, в комитете по экономике — Сергей Клестов, по строительству и ЖКК — Сергей Ковалев. КПРФ получила два комитета. «Аграрии» получили профильный комитет. Но «лидерами» в этой дележке стали «жириновцы». Из шести членов фракции (половина которых до выборов работала в обладминистрации) три депутата будут работать на штатной основе. Евгений Покровский (бывший управделами обладминистрации) как вице-спикер, Анатолий Кубанов — зампредседателя комитета по строительству и ЖКК, Андрей Панферов — зампредседателя комитета по вопросам местного самоуправления. С председателем не определились только члены комитета по государственному строительству, уставному законодательству и регламенту. В этот комитет вошел Виктор Игнатов, вероятно, он будет претендовать на кресло председателя.Руководство комитетов Новосибирского областного Совета депутатов четвертого созыва N Комитет Председатель Заместители 1 по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике Виктор Осин («ЕР») Сергей Канунников (КПРФ),Геннадий Бессонов («Народный депутат») 2 по экономической политике и собственности Николай Мочалин («ЕР») Юрий Алаферовский («ЕР»),Сергей Клестов (КПРФ) 3 по государственному строительству,уставному законодательству и регламенту Не избран Игорь Гришунин («ЕР»), Ольга Онищенко («ЕР») 4 по вопросам местного самоуправления и административно-территориальногоустройства Вадим Агеенко (КПРФ) Андрей Панферов (ЛДПР) 5 по промышленности и ТЭК Борис Прилепский («Народный депутат») Александр Бобрышев («ЕР»), Александр Шпикельман («Народный депутат») 6 по аграрной политике,природным ресурсам и земельным отношениям Александр Морозов (АПР) Михаил Вересовой (АПР),Геннадий Антонов (АПР), Сергей Грибовский (АПР) 7 по науке и образованию Сергей Худяков (КПРФ) Светлана Барам (КПРФ),Вера Ганзя (АПР) 8 по транспорту, дорожному комплексу, связи и информационным ресурсам Сергей Титков («ЕР») Валерий Ильенко («ЕР»),Михаил Тычков («ЕР») 9 по социальной политике и охране здоровья Олег Иванинский («ЕР») Николай Мамулат («ЕР») 10 по культуре, спорту и молодежной политике Вениамин Пак («ЕР») Александр Илюшенко («ЕР),Станислав Поздняков («ЕР») 11 по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Александр Савельев (АПР) Сергей Ковалев (КПРФ), Анатолий Кубанов (ЛДПР),Дмитрий Козловский Сенатор Вопрос об избрании члена Совета Федерации от Новосибирского облсовета был последним в повестке дня первой сессии нового состава областного Совета. И лидер «аграрной» группы Анатолий Кондратов предложил перенести его на следующую сессию, чтобы «после консультаций спокойно решить этот вопрос». Его поддержал Юрий Глазычев: «Мы должны согласовать кандидатуру сенатора на бюро Высшего совета [партии «Единая Россия«]». Но тут взял слово Виктор Леонов, который, не дожидаясь официального выдвижения своей кандидатуры, стал убеждать депутатов утвердить его кандидатуру на пост сенатора. «Еще в апреле я и губернатору, и полномочному представителю президента [в СФО], предварительно согласовав с Советом Федерации, доложил, что намерен перейти для работы в СФ», — напомнил он депутатам. Агитируя за свою кандидатуру, Виктор Леонов сообщил, что он уже работал сенатором и даже возглавлял комитет по конституционному законодательству. «Я бы считал откладывание данного вопроса, учитывая, что сегодня завершились мои полномочия как председателя Совета, нецелесообразным», — заявил Леонов и признался, что находится в «подвешенном состоянии» и не знает, то ли ему «искать другую работу», то ли ждать решения депутатов. А мнения депутатов разделились. Ситуация усугублялась тем, что «единороссы» не смогли согласовать кандидатуру Леонова на пост сенатора с высшим руководством партии. Александр Замиралов начал вести переговоры по телефону прямо во время заседания, о чем и не преминул информировать депутатов: «Сейчас ведутся консультации с бюро. По вертикали мы обязаны вопрос согласовать. Если успеем в течение перерыва этот вопрос решить, то объявим об этом и проголосуем». Сессия грозила перерасти в заседание политсовета регионального отделения «Единой России». Этого не захотели допустить даже депутаты-«единороссы». Александр Бобрышев заявил, что решение будет принимать облсовет, а не партия. Виктор Осин вообще предложил «забыть партийную принадлежность». «Последние три месяца нас всех не красят, натворили много. Не время оценивать, кто виноват, когда стоит вопрос о дальнейшей судьбе Виктора Васильевича [Леонова]», — заключил Осин. А председатель Совета Алексей Беспаликов не спешил урегулировать ситуацию. Он заявил: «Я не готов к этому вопросу. Мы можем напортачить». И предложил отсрочить принятие решения на несколько дней. А по регламенту только председатель облсовета может вынести кандидатуру на должность сенатора на рассмотрение депутатов. Однако предложение отложить вопрос не было принято депутатами. И тогда вновь был объявлен перерыв для консультаций. Через час Алексей Беспаликов внес кандидатуру Леонова на должность сенатора. 63 голоса «за» обеспечили Виктору Леонову переход на работу в СФ. Благодаря депутатов за «высочайшую порядочность, мужскую искренность и честность», Виктор Леонов вдруг вытащил из рукава козырную карту: «Зная сложившуюся ситуацию, Виктор Александрович Толоконский предложил мне быть его представителем в СФ. Но ему нужно определенное время, чтобы решить вопрос по существующему сенатору (сейчас представителем в СФ от администрации области является Анатолий Салтыков, приглашенный на эту должность с поста помощника председателя СФ Сергея Миронова. — «КС«)». То есть Леонов при любом раскладе был бы сенатором, правда, во втором случае ему пришлось бы какое-то время подождать (и не исключено, что не дождаться). Поэтому он и решил ковать железо пока горячо. «Я поблагодарил губернатора и сказал, что не могу принять его предложение, потому что для меня принципиально важно было получить мандат доверия от депутатов облсовета», — заявил Леонов депутатам. Источник: Креативное обозрение на idea.ru