«Бизнес и власть вместе смогут сделать многое»

Партнерство власти и бизнеса в настоящее время становится одним из определяющих мотивов развития российской экономики как на федеральном, так и на региональном уровне. Особенно важным является такое партнерство в стратегических отраслях, например, в энергетике, от развития которой зависит состояние всего промышленного потенциала региона. Сейчас полным ходом реализуется инвестиционная программа ОАО «Новосибирскэнерго», утвержденная на 2005 год. Еще летом была введена в эксплуатацию подстанция «Челюскинская», а в декабре ожидается пуск сразу двух важных энергообъектов — подстанции «Вымпел» и понизительной насосной станции (ПНС-11). Все эти инвестиционные мероприятия направлены не только на улучшение текущих потребностей потребителей, но и на перспективное развитие Новосибирской области. Каким образом определяются приоритеты инвестиционной программы ОАО «Новосибирскэнерго», как руководство энергокомпании решает вопрос консолидации с властными структурами — на эти и другие вопросы отвечает генеральный директор ОАО «Новосибирскэнерго» Корней Гиберт. — Корней Корнеевич, помимо своей основной деятельности в качестве руководителя энергокомпании, вы вовлечены в политические процессы как член партии. Занимая пост председателя РОР «СПП НСО», вы выступаете своего рода связующим звеном между бизнес-структурами и властью, поэтому об этих отношениях знаете не понаслышке. Как вы считаете, может ли бизнес стать деловым партнером власти? — Я думаю, вполне, но при условии, что их сотрудничество будет строиться на принципах взаимного уважения и равенства. Этот тезис трудно опровергнуть, ведь, несмотря на имеющиеся противоречия, деятельность этих структур направлена на достижение единой цели — развивать внешнее сообщество. Благосостояние населения, безопасность и уверенность в завтрашнем дне — ключевые ориентиры формирования модели эффективного сотрудничества бизнес-структур и административных органов. Предпринимательство и власть взаимосвязаны и взаимозависимы, поскольку отдельно друг от друга развиваться не могут. Если на административном уровне не созданы комфортные условия для становления и разрастания бизнеса, то последний будет не в силах эффективно реализовать свои стратегические планы, а значит, экономика не сможет обеспечить материальные потребности общества. Практика показывает, что точек соприкосновения предпринимательства и властных структур достаточно много, но различия в подходах к разрешению текущих проблем препятствуют построению конструктивного диалога между ними. Если ответ на вопрос «Что делать?» более или менее ясен, то вопрос «Кто займется решением проблемы и на какие средства?» зачастую остается открытым. И сложность даже не в том, что бизнес или власть не желают брать на себя дополнительную ответственность. Просто зачастую средств одной структуры оказывается недостаточно, требуется комплексный подход. — Значит, развитие региона должно происходить по всем направлениям одновременно, а для этого необходимо тесное переплетение власти и бизнеса. Кто в этих отношениях будет занимать доминирующие позиции и будет ли вообще? — Еще раз подчеркну, что основной принцип этих взаимоотношений — равенство всех ее участников. Базовое условие формирования партнерской модели взаимодействия бизнеса и власти — распределение экономического потенциала региона и его рассредоточение между различными элитными группами, каждая из которых обладает собственными ресурсами. Власти имеют влияние и механизмы претворения в жизнь проектов, предпринимательство обладает финансовой составляющей развития. Это не жиросжигатель, а просто правильное питание. Если человек хочет похудеть, у него есть два варианта: он может снизить количество потребляемых калорий или повысить энергозатраты. Похудение с New Diet идёт по первому пути. В одной банке питания содержится 15 порций коктейля. Калорийность одной порции — 210 калорий с учётом молока жирностью 1,5%. В ней содержится 1/3 суточной нормы всех необходимых человеку веществ. В процессе взаимодействия этих структур происходит обмен ресурсами: бизнес получает «особые условия» (освобождение от налогов и другие льготы) и доступ к дополнительным экономическим ресурсам (дешевые кредиты, участие в федеральных программах), а представители власти — помощь бизнеса при осуществлении собственных программ социального и экономического развития. Нужно подчеркнуть, что диалог является основным механизмом выработки совместных решений. — Приведенная вами модель является некоторым идеальным вариантом распределения ответственности между властью и бизнесом. Между тем в каждом конкретном случае существует отход от этой модели. Как бы вы могли прокомментировать эти отношения на примере нашего региона? — Вопрос сотрудничества бизнеса и власти — краеугольный камень в разработке планов стратегического развития Сибирского региона. Очевидно, что энергетика должна развиваться пропорционально развитию Новосибирска и области в целом. Отсутствие слаженности действий чиновников и энергетиков может привести к тому, что в одних областях Новосибирска (чаще всего в районах перспективной застройки) потребности в тепло- и электроэнергии остаются неудовлетворенными, в то время как на других территориях будет некоторый излишек мощностей. Такие структурные диспропорции неблагоприятно сказываются на общей картине развития региона. От конфликта бизнеса и власти страдают в конечном счете новосибирцы. Чтобы этого не допустить, мы активно консолидируемся с властью. — Насколько нам известно, ОАО «Новосибирскэнерго» достаточно тесно взаимодействует с властями. Как бы вы охарактеризовали глубину этих отношений? — Взаимодействие ОАО «Новосибирскэнерго» с управляющими структурами можно смело назвать партнерским, ведь энергокомпания давно сотрудничает с различными властными институтами, однако наиболее конструктивно и динамично строится диалог с администрацией Новосибирской области. На уровне глав принимаются совместные решения стратегического характера, выявляются проблемы, вскрываются дефекты существующего экономического и политического порядка. С каждым годом направления совместной деятельности охватывают все больше сфер, затрагиваются более глубокие слои жизни общества. Тем не менее отчетливо видно приоритетное направление: совместное обеспечение развития рыночной инфраструктуры. В первую очередь речь идет о принятии единой концептуальной программы инвестиционного развития региона. Здесь учитывается план перспективной застройки города, развитие коммуникаций, совместно принимаются и утверждаются графики тепло- и энергообеспечения потенциальных промышленных объектов. — На ваш взгляд, что оказывает негативное влияние на процесс развития Новосибирской области? Как решается эта проблема? — Осуществлять деятельность отдельно неэффективно, ведь главный враг развития — отсутствие четко обозначенных обязанностей. С учетом текущих и будущих потребностей Новосибирска в генерирующих мощностях ОАО «Новосибирскэнерго» принимает свои инвестиционные программы. Именно на это ориентировано строительство подстанции «Вымпел» в Дзержинском районе и понизительной насосной станции (ПНС-11) в Октябрьском. После пуска шестого энергоблока на ТЭЦ-5 новосибирская энергосистема стала бездефицитной по мощности. Теперь излишки электроэнергии нужно донести до потребителя. Для этого принята комплексная программа развития магистральных тепло- и электросетей. Энергетика не стоит в стороне от развития Новосибирска, а стремится удовлетворить его возрастающие потребности максимально эффективно. — Как ОАО «Новосибирскэнерго» определяет, какие именно направления нужно развивать в первую очередь? — Власть во многом помогает энергетикам. В основе ее поддержки — признание необходимости совместных усилий при разработке единой схемы энергообеспечения региона в соответствии с планом его социально-экономического развития. Когда мы встречаемся с губернатором Новосибирской области Виктором Толоконским, вместе мы определяем приоритетные направления, разрабатываем стратегии, обсуждаем вопросы энергобезопасности региона, инвестиционные проекты и перспективы топливно-энергетического комплекса Новосибирской области. Можно сказать, что губернатор помогает нам определить приоритетные направления деятельности энергетиков в целях долгосрочного развития области. Важный момент взаимодействия ОАО «Новосибирскэнерго» и администрации области — тарифная политика. Эта сфера, как известно, является наиболее проблемной, поскольку в обществе укрепился стереотип негативного отношения к энергетикам, избавиться от которого достаточно сложно. Поэтому заключение соглашения между ОАО «Новосибирскэнерго» и губернатором Новосибирской области «Тарифы ниже инфляции» было социально необходимым. Чтобы снизить стоимость одного киловатта, в этом году пришлось изъять из тарифа часть инвестиционной составляющей. Такая ориентация на потребителя — важный момент социальной ответственности энергокомпании, когда последняя мобилизует все имеющиеся внутренние и внешние ресурсы. Теперь компания ориентирована на привлечение внешних инвесторов, поскольку энергетика без инвестиций развиваться не может. Без поддержки власти все задуманное осуществить было бы непросто, однако полное понимание и поддержка администрации Новосибирской области не позволят вектору развития сбиться с заданного направления. — Что позволяет называть ваши отношения с властью не просто сотрудничеством, а партнерством? Наверняка есть какое-то объединяющее начало личностного характера? — Известно, что крепкие партнерские отношения немыслимы без общих интересов, причем чем их больше, тем сильнее дружеские узы. ОАО «Новосибирскэнерго« является генеральным спонсором женской команды баскетбольного клуба «Динамо-Энергия», президентом которой являюсь я. Виктор Толоконский сам играет за баскетбольную команду «Орлы Сибири». Если увлечения представителей бизнеса и власти совпадают, то в приоритетных направлениях конфликтов не возникнет точно. Почему? Потому что развитие партнерских отношений во многом определяет взаимодействующие личности. Насколько ясно ключевые фигуры региона осознают единство целей и методов развития новосибирского сообщества, настолько эффективной и динамичной будет жизнедеятельность «сердца Сибири». И хотел бы еще подчеркнуть, что энергетики и областные власти смогли прийти к консенсусу: консолидация предполагает единство целей и средств. Мы научились согласовывать действия, равномерно распределять ответственность, а значит мы — равные партнеры. При таком подходе ключевых для развития региона фигур к решению проблем местного сообщества сибиряки могут быть уверены: бизнес и власть вместе смогут сделать многое.