Донору дышат в затылок

Крупнейший в Сибири регион-донор — Красноярский край — по итогам 9 месяцев 2005 года остается лидером по общей сумме собранных на его территории налогов. Однако близкие к нулю темпы прироста налогов в Красноярье и ускоренное развитие налогооблагаемой базы территорий Западной Сибири привели к тому, что Кемеровская область уже начинает «дышать в затылок» традиционному лидеру. В красноярской администрации уверены в приросте налоговой базы. На фото — заместитель губернатора Александр Новак. Фото Михаила ПЕРИКОВА За 9 месяцев 2005 года в консолидированный бюджет России из Сибирского федерального округа поступила сумма размером 381,6 млрд руб. (9,1% от общероссийского объема налоговых поступлений), что на 51,5 млрд руб. (или на 15,6%) больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из них в федеральный бюджет направлено 308,7 млрд руб., в консолидированные бюджеты субъектов РФ — 72,9 млрд руб. Более 60% налоговых поступлений обеспечили четыре региона — Красноярский край (69,8 млрд руб.), Кемеровская область (64,3 млрд), Томская область (50,9 млрд) и Омская область (50,4 млрд). В пяти регионах (из шестнадцати, входящих в СФО), темпы роста налоговых поступлений за 9 месяцев 2005 года оказались выше среднеокружного показателя (115%). А именно, в Томской (152%), Омской (148%), Кемеровской (119%), Новосибирской областях (116%) и Республике Алтай (116%). По мнению экспертов, успехи Томской и Кемеровской областей достигнуты за счет хороших темпов поступлений налога на прибыль. Кроме того, эти регионы получают значительные суммы в виде налога на добычу полезных ископаемых. «Существенное увеличение сборов на территории Томской области в 2005 году обусловлено уплатой доначисленных платежей ОАО «Томскнефть ВНК», дочерней компании НК «ЮКОС«, — объяснил ситуацию с резким увеличением сбора налогов начальник департамента финансов администрации Томской области Александр Феденев. — Основная доля этих платежей поступила в федеральный бюджет. Я уже как месяца три работаю с New International, точнее подрабатываю, но могу сказать, что подработка по доходу выходит иной раз догоняет зп на основной работе. В компании много перспектив, что мне очень нравится. В областной бюджет пошли в основном доначисления по налогу на прибыль за прошлые годы. В связи с этим по итогам девяти месяцев удельный вес налога на прибыль от общей суммы собственных доходов области составил около 46%, а общая сумма поступивших доначисленных платежей в консолидированный бюджет области достигла 1,46 млрд руб. Также в 2005 году область получила дополнительный доход, обусловленный возросшей ценой на нефть. За 10 месяцев дополнительный доход областного бюджета по налогу на добычу полезных ископаемых за счет роста цен на нефть составил 384 млн руб.». По мнению президента Омского областного Союза предпринимателей Виталия Путинцева, «с этого года за счет понижения ставок единого социального налога с 35,6% до 26% омские предприниматели смогли открыто показывать свои доходы, отчислять реальные налоговые платежи и перестали выдавать зарплату в конвертах. Кроме того, Управление финансовой налоговой службы России по Омской области ужесточило контроль за предпринимателями. Все это способствовало тому, что наша область стала одним из лидеров по налоговым отчислениям среди других регионов СФО». Вместе с тем, по данным информационно-аналитического отдела Межрегиональной инспекции ФНС России по СФО, крупнейший регион-налогоплательщик — Красноярский край — по итогам девяти месяцев оказался в стагнации. По мнению вице-президента ООО «Русские Инвесторы-Сибирь» Марии Давыденко, «в плане НДС наблюдается снижение по Таймыру, так как там зарегистрирован «Норильский никель», и, как известно, продукция, идущая на экспорт, не облагается НДС. Кроме того, произошел возврат НДС «Норильскому никелю« по закупленным комплектующим комбината, поэтому объем поступлений по НДС упал». Однако, предупреждает эксперт, окончательный вывод по ситуации в Красноярском крае делать рано, «так как основные суммы налогов поступают к концу года, в декабре». К тому же данные сибирских налоговиков и красноярских финансистов значительно расходятся. Так, по информации департамента финансов администрации Красноярского края, «фактическое поступление налоговых доходов в консолидированный бюджет края за девять месяцев 2005 года на 3,28 млрд руб. превышает уровень аналогичного периода прошлого года. Поступления крупнейших налогоплательщиков в доходах консолидированного бюджета за девять месяцев 2005 года увеличились по отношению к аналогичному периоду 2004 года на 2,8 млрд». Основной составляющей доходов федерального бюджета из Сибири остаются перечисления НДС. По словам эксперта инвестиционного холдинга «Финам» Вадима Титова, «наибольшие объемы добавленной стоимости приходятся на нефтяной и металлургический комплексы, что объясняется не только наращиванием ими производства, но и улучшением мировой конъюнктуры цен, а также ростом цен на внутреннем рынке — в силу высокой монополизированности этих отраслей и слабой конкуренции на рынках сбыта внутри страны». Лидерами по перечислению НДС в Сибири стали Томская (14 млрд руб.), Кемеровская (11,2 млрд руб.) и Новосибирская области (9,3 млрд руб.), направившие 61,6% от общей суммы перечислений НДС по СФО. Изменения в налоговом законодательстве (принятие главы 21 части Налогового кодекса РФ, предусматривающей централизованную уплату НДС в федеральный бюджет по месту нахождения головной организации) привели к изменениям в формировании консолидированных бюджетов субъектов Федерации. Например, за 9 месяцев 2005 года поступления региональных налогов по сравнению с данными за 9 месяцев 2004 года сократились на 3,7%. По мнению руководителя отдела аудита ЗАО «Баланс» Сергея Нихаева, «Размер собственных налоговых источников пополнения бюджета у регионов и муниципалитетов постоянно уменьшается, что приводит к повышению трансфертов из федерального бюджета в региональные и из региональных — в местные. В итоге формируется финансовая зависимость регионов от центра и муниципалитетов — от исполнительных органов регионов». А Вадим Титов из «Финама» основными негативными факторами считает «уменьшение в 2005 году с 19% до 17,5% ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов, передачу с 2005 года водного налога в бюджет РФ, сокращение налоговой базы по налогу на имущество организаций, снижение поступлений в региональный бюджет доходов от использования лесного фонда в результате индексации минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню. В Сибири, где основными налогоплательщиками выступают обрабатывающие и добывающие предприятия (традиционно «белые« в фискальном плане бизнесы), а объем потребительского рынка в силу относительно небольшого населения достаточно низок, эти факторы не смогли сыграть положительной роли». Поступление налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему РФ за 9 месяцев 2005 года (в млн руб.) РегионПоступило в БС РФ, всего Рост/снижение от аналогичного периода 2004 года (сумма/процент) Из них сумма налоговых и неналоговых доходов, контролируемых МНС России, всегоРост/снижение от аналогичного периода 2004 года (сумма/процент) СФО381 567,851 527,5/115,6%308 668,740 477/115,1% Республика Алтай2950,2413,4/116,3%2436,4351/116,8% Алтайский край17 973,81700,7/110,5%12 907,21081,6/109,1% Красноярский край69 841,3201,5/100,3%55 445,3-1883,6/96,7% Кемеровская область64 320,110 097,7/118,6%51 969,57585,1/117,1% Новосибирская область43 4016141,6/116,5%33 755,74398/115% Омская область50 447,816 413,3/148,2%44 16514 338,2/151,4% Томская область50 911, 517 417,6/152%46 47716 841/156,8%