- 1024px
- 1280px
Слишком зависимы два давних равноправных партнера
Красноярский край, сохраняя свое положение главного труженика Сибири (по объему промышленной продукции на душу населения он давно лидирует среди территорий СФО), в течение последних десяти лет демонстрирует опасную тенденцию к монополизации экономики. Доля цветной металлургии в объеме промышленной продукции с 38,5% в 1990 году выросла к 2001 году до 73,5%. Соответственно, доля всех остальных отраслей региональной экономики в валовом региональном продукте (ВРП) существенно уменьшилась. Красноярский край образован в 1934 году. Его общая площадь - 2339,7 тыс. кв. км (45,7% территории СФО, 13,7% территории РФ). Включает в себя два автономных округа - Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский, 48 административных районов, а также четыре закрытых административно-территориальных образования - п. Солнечный, п. Кедровый, г. Железногорск, г. Зеленогорск. Общая численность населения - 3015,3 тыс. чел. Размер краевого бюджета на 2003 год утвержден по доходам в сумме 18 478 млн рублей, по расходам - в сумме 19 933 млн рублей, исходя из прогнозируемого объема ВРП в сумме 248,6 млрд рублей (при росте в 101%). Бюджет губернатора Красноярского края Александра Хлопонина (слева) с каждым годом все больше зависит от главы «Норильского никеля» Михаила Прохорова. Фото Михаила ПЕРИКОВА Красноярский край на протяжении многих лет является главной «кузницей» Сибири. В 2001 году его удельный вес в промышленном производстве СФО составил 30,6% (1-е место в СФО), в промышленности России - 3,2% (5-е место в Российской Федерации). По объему промышленной продукции на душу населения (63 000 рублей на человека) он опережает все остальные регионы СФО (следом за ним идут Кузбасс - 48 000 рублей, Иркутская область - 43 000 рублей и Томская область - 39 000 рублей на человека). Доля промышленности в структуре валового регионального продукта занимает более 60%, тогда как на сельское хозяйство приходится 5,3%; на строительство - 4,7%; на транспорт - 4,6%; на торговлю - 6,7%. Но структура промышленного производства региональной экономики представляется не слишком надежной: в течение 10 лет шла последовательная деструктуризация промышленности, край все больше попадал в зависимость от благополучия единственной отрасли - цветной металлургии, и как следствие - от ОАО «Норильский никель» (крупнейшего в мире производителя металлов платиновой группы). Лишь на рубеже 2001-2002 годов положение начало выправляться: некоторые отрасли стали наращивать объемы производства (см. таблицу 1). Бывший генеральный директор КрАЗа, замглавы «Красноярскэнерго» Корней Гиберт (с прошлой недели возглавляющий ОАО «Новосибирскэнерго») объяснил возникновение перекоса в промышленной структуре края уходом с его территории крупнейших предприятий. «Все разбежались, - говорит Корней Гиберт. - КрАЗ хоть и работает на территории края, но от него все по толлингу уходит за рубеж. Нефтяники и угольщики перерегистрировались в Москве. Реально в крае остались «Норильский никель», железная дорога и «Красэнерго». Все остальное «рассосалось» по офшорным зонам и столицам». Причину этого господин Гиберт видит в недальновидной политике местных властей. «Задача губернатора - держать налоговую базу, выстраивать отношения с тем же ЮКОСом, с тем же КрАЗом, - говорит он. - Необходимы постоянные консультации, диалоги, компромиссы, главное - чтобы все оставалось на территории. Если процесс просто упустить из-под контроля, все разбегутся, потому что для любой коммерческой структуры важны лишь собственные интересы». В частности, наблюдатели ставят в заслугу нынешнему губернатору края Александру Хлопонину достижение договоренности с ОАО «СУЭК», согласно которой край отказывается от претензий на «Красуголь» в обмен на обещание сохранить за структурами СУЭК красноярскую «прописку» (см. «КС» N 46 за 2002 год). На территории Красноярского края располагаются пять предприятий-монополистов, которыми в 2001 г. произведено свыше 85% общего объема промышленной продукции.: ОАО «Красноярскэнерго», ОАО «Норильская горная компания», ОАО «Красноярский алюминиевый завод», ОАО «Красноярский завод цветных металлов», ОАО «Ачинский глиноземный комбинат». Объем промышленной продукции, произведенной в Красноярском крае в 2002 году, составил 190 555 млн рублей (104,3% к уровню 2001 года), промышленный рост по итогам I квартала текущего года - более 111%. Основные виды выпускаемой в Красноярском крае продукции - электроэнергия, цветные металлы, уголь, волокна и нити химические, синтетические каучуки, автомобильные шины, комбайны зерноуборочные, мостовые краны, экскаваторы, древесина деловая, пиломатериалы, плиты древесностружечные, плиты древесноволокнистые, бумага, картон, цемент, материалы стеновые и др. Основную прибыль Красноярскому краю приносят предприятия цветной металлургии Не только по объему выпускаемой продукции, но и по доле в общей прибыли (в 2001 году - 95,2%) в Красноярске лидируют предприятия цветной металлургии - в основном благодаря «Норильскому никелю». Второе крупнейшие предприятие отрасли - КрАЗ - из-за толлинга утратило прежние позиции в экономике Красноярья. Некоторое снижение темпов роста цветной металлургии в 2001-2002 годах объясняется кризисом на мировых рынках. Цены на алюминий упали на 14,1%, на медь - на 20,5%, на никель -на 28,1%. Для того чтобы в будущем застраховать себя от неблагоприятной мировой конъюнктуры, в последние пару лет «Норникель» занялся диверсификацией бизнеса, покупая золоторудные месторождения, осваивая производство ювелирных изделий из драгметаллов. Другой отраслью краевой экономики, за 10 лет нарастившей производство, является электроэнергетика. В общем, это неудивительно, ведь основной потребитель энергии в крае - как раз предприятия металлургического комплекса. Даже если все остальные отрасли «лягут», металлурги не позволят энергетикам остаться без работы. Но отсюда и жесткая борьба за контроль над энергосистемой. Основной производитель дешевой электроэнергии в крае - ОАО «КрасГЭС» - практически полностью контролируется структурами «Русского алюминия» (РАО ЕЭС через свою «дочку» - «Красноярскэнерго» - удерживает лишь блокирующий пакет акций этого предприятия); в совете директоров «Красэнерго» преобладают представители «Норникеля». Между тем край стоит на пороге создания альтернативного рынка энергии - через ОАО «ЕвроСибЭнерго» (см. «КС» N 19). Вообще, ориентация экономики края предопределяет структуру «олигархического присутствия» в нем. Наибольший вес, естественно, имеют металлургические предприятия «Норникель» и «Русал» (подробнее о присутствии ФПГ в Красноярском крае читайте на стр. 10). Блестящие перспективы угледобычи (общие разведанные запасы угля в крае составляют 86,3 млрд т., из них промышленно освоено 7%; при этом существенная часть запасов Канско-Ачинского буроугольного бассейна расположена вдоль железной дороги и пригодна для открытых разработок) привлекли сюда СУЭК, которая практически стала монополистом в данной отрасли краевой экономики. Нефтедобычу в Красноярье «курирует» ЮКОС. В этом году еще одна олигархическая структура вошла в лесную отрасль края. Крупные пакеты акций весьма успешных Ново-Енисейского ЛХК и ЛДК-1 (Лесосибирск) перешли к компании «Континенталь-менеджмент», контролируемой «Базовым элементом». Возможно, леспром, некогда занимавший важные позиции в красноярской экономике, со временем восстановит свою значимость. Пока же в ЛПК края продолжается спад объемов производства по всем товарным группам. Так, объем производства пиломатериалов в 2001 году упал на 6% и с тех пор так и не восстановился. Эксперты связывают это в первую очередь с неблагоприятной ценовой конъюнктурой. В 2001 году резко упали мировые цены на пиломатериалы, а основной импортер российского леса - Китай - ввел жесткие карантинные требования к ввозимому в страну круглому лесу. В результате рентабельность продаж пиломатериалов в 2001 году снизилась почти в три раза. Тем не менее по объемам лесозаготовок край занимает третье, а по производству пиломатериалов - первое место в стране. Удельный вес Красноярского края в РФ по заготовке деловой древесины составляет 4,9%, по производству пиломатериалов - 9,2%. В топливно-энергетическом комплексе региона, как уже было сказано, картина безрадостная. Несмотря на сохранение объемов производства отрасли, финансовую отдачу от нее край получает не в полном объеме. Самостоятельных предприятий практически не осталось, а основные налоги платятся по месту регистрации головных компаний - угольной СУЭК (структура Группы МДМ) и нефтяного ЮКОСа. Третьей по объемам производства отраслью в крае еще в 1990 году были машиностроение и металлообработка. Со своими 5,1% в общем объеме промышленной продукции эта отрасль лидирует и сегодня, а в 2000-2002 годах ее предприятия развивались даже более высокими темпами, чем промышленность края в целом. На их примере даже можно говорить о положительном опыте административного влияния краевых властей. Так, на базе обанкротившегося Красноярского завода автоприцепов в I квартале 2001 года было создано ОАО «Красноярский завод прицепной техники», 75% акций которого находятся в краевой собственности. Сейчас предприятие активно наращивает производство. В некотором роде похожую схему власти планируют реализовать на Красноярском металлургическом заводе. Помогают местные власти и в сбыте продукции ОАО «Красноярский завод комбайнов», которое также ежегодно наращивает объемы производства. В химической отрасли, напротив, скорого оживления вряд ли стоит ожидать. Лишь ЗАО «Сибирская шина» наращивает производство (за 2001 год индекс физического объема составил более 150%). На ОАО «Красфарма» делаются отчаянные попытки восстановить производство (собственник предприятия - группа компаний «Отечественные лекарства» - объявил о начале масштабной инвестиционной программы на подконтрольных ему заводах), тем не менее недавно там стало известно о грядущем сокращении штата. На остальных предприятиях отрасли производство сократилось практически до нуля. Остальные отрасли - включая стройиндустрию, легпром, пищевую и перерабатывающую промышленности, агропромышленный комплекс - направлены в основном на удовлетворение внутренних потребностей края. Лишь отдельные предприятия (например, ОАО «Пикра» - благодаря щедрым финансовым вливаниям своего основного акционера - Вaltic Beverages Holding AB) повышают объемы производства и экспортируют продукцию за пределы края. Красноярцы не особенно скрывают своих претензий на «столичность» в масштабах Сибири. Для этого у края многое есть: развитая промышленность, финансовая независимость, выгодное географическое положение. Недаром же аэропорт Емельяново стал узловым транзитным пунктом на рейсах Дальний Восток - европейская часть России, а его базовая компания «КрасЭйр» лелеет амбициозные планы по организации кроссполярных рейсов. Однако если региональные власти не смогут изменить ситуацию, край очень скоро превратится из донора в дотационный регион, и тогда вопрос о «столичности» Красноярска отодвинется на неопределенное время. Власти это прекрасно понимают. В интервью «КС» (см. N 12 за этот год) губернатор края Александр Хлопонин говорил о недопустимости подмены бизнес-группами и ФПГ функций государства и Минфина при перераспределении средств между регионами, о необходимости развития малого бизнеса, в котором заинтересованы «как сам Красноярский край, так и крупный бизнес, который, осуществляя программы модернизации предприятий, будет высвобождать людей». «В этой части экономических подходов у нас много общего и с Потаниным, и с Ходорковским, и с другими олигархами», - сказал красноярский губернатор.Источник: Креативное обозрение на idea.ru