Леонид Полежаев: «Мы всегда делали ставку на собственные силы»

Омская область входит в первую тройку регионов России по объему привлеченных инвестиций. По данным облкомстата, в местной промышленности в прошлом году использовано 11,5 млрд руб. инвестиций в основной капитал. По сравнению с 2001 годом этот показатель увеличился на 22%. Подобный опыт привлек внимание международных неправительственных организаций. В 2001 году Фонд в поддержку экономики и устойчивого развития регионов Европы (FEDRE) присвоил Омской области престижный статус «Регион года-2001». О том, что сегодня являет собой омская экономика, и в чем видятся перспективы ее развития, в интервью корреспонденту «КС» СЕРГЕЮ СТАРОВОЙТОВУ рассказал губернатор Омской области ЛЕОНИД ПОЛЕЖАЕВ.   Фото Аркадия УВАРОВА - Хотелось бы услышать вашу оценку сегодняшнего состояния экономики Омской области. Как сказывается влияние географических факторов? - На протяжении последних пяти лет у нас наблюдается тенденция роста основных макроэкономических показателей: валового регионального продукта, объема промышленного производства, оборота розничной торговли, платных услуг, денежных доходов населения. По основным социально-экономическим показателям мы уже второй год подряд находимся в числе ведущих регионов России, значительно опережая среднероссийские показатели. Географическая специфика, конечно, накладывает свой отпечаток. Удаленность от рынков сбыта приводит к высоким издержкам при вывозе готовой продукции. Сырьевая зависимость, в том числе энергетическая, также имеет свои минусы. Тем не менее за последние пять лет промышленные предприятия области стабильно наращивают объемы производства. Уровень роста составлял практически по 11% ежегодно. Официально итоги 2002 года по СФО пока не подведены, но по результатам 9 месяцев 2002 года наша область занимала второе место в округе по приросту в промышленности, уступая лишь Томской области. Мы стараемся помогать предприятиям выживать в непростых условиях. В области разработаны и действуют отраслевые программы и проекты. Среди них - своеобразная визитная карточка нашего региона - межрегиональная программа создания и развития производства импортозамещающего нефтегазового оборудования «СибВПКнефтегаз-2000». На взгляд экспертов, техническая и маркетинговая стороны программы достаточно хорошо проработаны. Ее цель - выпуск импортозамещающей продукции для технического перевооружения сибирского нефтегазодобывающего комплекса на базе конверсионных предприятий ВПК. Сейчас подготовлен подобный проект областной целевой программы «СибВПКнефтегазТЭК» - по техперевооружению отраслей топливно-энергетического комплекса. - Какие шаги предпринимаются для улучшения инвестиционного климата? - По объему привлеченных иностранных инвестиций в 2001 году Омская область занимала третье место в России после Москвы и Санкт-Петербурга, в 2002-м - второе место после Москвы. Темп роста инвестиций в основной капитал в 2001 году составил 152,9%, в 2002-м - 122,9% (общероссийский показатель - 102,6%). Аналитики журнала «Эксперт» в своем последнем исследовании инвестиционного климата в регионах отметили наличие у Омской области стабильной положительной динамики и по уровню снижения риска, и по уровню потенциала роста инвестиционной привлекательности. В числе прочего нам ставят в заслугу все большее исключение финансового, экономического и социального рисков. За последние два года ранг риска у нас снизился сразу на 13 позиций, а инвестиционный потенциал повысился на 6 пунктов Гарантом активной инвестиционной деятельности в области является преобладание в структуре ее экономики отраслей, продукция которых пользуется устойчивым спросом в России и за рубежом (топливно-энергетический комплекс, нефтехимия, пищевая промышленность). Не последнюю роль играют также политическая стабильность и устойчивое развитие финансовой системы. В целом привлечение инвестиций в экономику области является одной из первоочередных задач администрации. Приняты законы «Об областном бюджете развития» и «О государственной поддержке инвестпроектов на территории Омской области», ряд других актов, призванных улучшить инвестиционный климат. - Какие инвестиционные проекты, реализуемые в Омске, вы могли бы выделить как особо перспективные? - В 2001 году начал действовать крупнейший в России комплекс сернокислотного алкилирования мощностью 300 тыс. тонн алкилата в год. Это первый в отрасли комплекс по промышленному выпуску бензина марки Аи-98. Его введение в эксплуатацию позволило увеличить глубину переработки нефти, снизить объемы сжигаемых газов и вредных выбросов в атмосферу. В том же 2001 году начато промышленное освоение базы углеводородного сырья Крапивинского нефтяного месторождения Ведутся работы по обустройству Тевризского газоконденсатного месторождения. Одним из приоритетных направлений остается газификация. В прошлом году из областного бюджета на строительство объектов газоснабжения и долевое участие в освоении месторождений нефти и газа выделено около 170 млн рублей. Мы надеемся, что широкое использование природного газа позволит существенно (в некоторых районах области - в три раза) снизить затраты на энергоносители, а в перспективе - в сочетании с мерами по учету и экономии энергии - осуществить реформу жилищно-коммунального хозяйства с минимальной нагрузкой на семейные бюджеты. А снижение доли энергозатрат в себестоимости продукции повысит рентабельность омских предприятий. Большие надежды мы связываем с реализацией совместного с корпорацией Volvo проекта по производству современных автобусов на базе ПО «Иртыш». Существенного расширения перспектив международного сотрудничества можно ожидать после завершения строительства аэропорта «Омск-Федоровка». Перспективы повышения конкурентоспособности нашей экономики мы видим в производстве уникальной продукции высокого передела с выходом на региональную продуктовую специализацию. Поэтому в наших планах - реализация многих проектов, в том числе таких крупных, как дальнейшее развитие авиастроения (включая развертывание серийного производства военно-транспортного самолета Ан-70), программ автобусо- и тракторостроения, «СибВПКнефтегазТЭК», региональной программы модернизации и создания модулей технических средств для железнодорожного транспорта, производство сельхозтехники, восстановление и расширение производства в нефтехимическом комплексе, развитие международного сотрудничества в области космической деятельности - Как на территории области осуществляется поддержка отечественного производителя? - Мы всегда делали ставку на собственные силы региона. С этих позиций шло осуществление региональной маркетинговой политики и лоббирование интересов омских товаропроизводителей в правительстве России. Администрация области предоставляет предприятиям льготы, преференции, дает гарантии под банковские ссуды; более того, при всех сложностях мы предоставляем бюджетные кредиты на выплату заработной платы. Предприятия, осуществляющие инвестиционные проекты, освобождались от налоговых платежей в областной бюджет, область практически без какой-либо компенсации приняла от них на свой баланс более полутора миллионов квадратных метров ведомственного жилья, объекты соцкультбыта. За счет бюджета к котельным многих предприятий ВПК подведен природный газ, что дало им огромную экономию собственных средств. За все эти годы мы никогда не опускали планку объема финансовой поддержки села из средств областного бюджета ниже 10%. Перед нами стояла задача поддержать образ жизни на селе, ведь зарабатывать там можно только в поле или на ферме. Сегодня есть основания говорить о перспективах: растет региональный валовой продукт, инвестиции, доходы населения. Накопилась достаточная масса крепких предприятий, способных предопределить поступательное движение экономики, сделать его необратимым. Но теперь, когда Россия на пороге вступления во Всемирную торговую организацию, отечественный товаропроизводитель не может рассчитывать на поддержку со стороны государства в прежних объемах. Время демпингового бизнеса прошло. Теперь политика будет одновременно отвечать, с одной стороны, требованиям рыночной экономики, а с другой - необходимости структурной перестройки самой производственной сферы. - В чем вы видите основные проблемы, сдерживающие развитие экономики области, и с какими факторами связываете перспективы? - Прежде всего, общая экономическая конъюнктура в стране все более ухудшается. Темпы роста существенно замедляются, что, конечно, Омскую область не минует Ключевой проблемой развития экономики области является высокая затратностъ. Мы вынуждены нести значительные транспортные расходы, отвлекать огромные средства на отопление. Высокая энергоемкость экономики тяжелым бременем ложится на федеральный и региональный бюджеты, на экономику предприятий, не позволяя поднять на желаемый уровень конкурентоспособность их продукции. Омская энергосистема удалена от основных центров новосибирской и алтайской энергосистем. Вместе с тем собственных топливно-энергетических ресурсов нам не хватает, до 30% от общего электропотребления области покрывается за счет транзита из РЭС Казахстана и ОЭС Сибири, а доля импортируемого из Казахстана экибастузского угля в структуре топливного баланса области достигает 35%. К числу объективных факторов, затрудняющих осуществление экономической реформы, нужно отнести и значительный удельный вес организаций оборонно-промышленного комплекса в общем объеме промышленного производства области. Поэтому сохранение потенциала оборонного комплекса Омской области, содействие развитию рынка вооружений, эффективное использование имеющихся мощностей - у нас в числе основных задач. Еще одна проблема - неравномерное распределение инвестиций в основной капитал по отраслям. В последнее время большая их доля поступала в топливную, пищевую промышленность и на развитие транспорта. Во многих других отраслях экономики строительство было свернуто. Недостаточны объемы средств, направляемых в жилищно-коммунальный комплекс. Неравномерность сложившегося размещения производительных сил и объектов, порождающая диспропорции социально-экономического развития муниципальных образований Омской области, также требует неустанного внимания властей. Но кроме специфических проблем, которые существуют у Омской области как у любого другого региона, есть гораздо более важные аспекты, имеющие абсолютное стратегическое значение на долгую перспективу. Это серьезные структурные изменения, происходящие в регионе. В частности, возникли и быстро развиваются целые отрасли, которые в свою очередь тянут за собой все новые элементы. Так, с началом эксплуатации Тевризского месторождения появилась газовая промышленность. Освоение Крапивинского месторождения обусловило возникновение нефтедобывающей промышленности и т. д. В темпах роста такие события пока нельзя выразить цифрой, но их значение невозможно переоценить. Ускоряется процесс переориентации предприятий ВПК области на гражданскую продукцию, обеспечивающую потребительские потребности населения. Промышленной отрасли в целом придается мощный новый импульс развития, прежде всего за счет создания холдингов, участия организаций ВПК в межрегиональной кооперации и интеграции, созданию условий для специализации, выпуска наукоемкой, высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. В 2002 году в области регистрировалось по 6 вновь открываемых предприятий на каждую тысячу действующих. Ближайшее к нам значение этого показателя в Новосибирской области - 5,8 предприятия на тысячу. В Красноярском крае - 5,7 предприятия, в Кемеровской области - 5,6. Остальные территории значительно отстают, хотя здесь отражается такая важная характеристика, как активность, подвижность бизнеса, относящегося прежде всего к сфере малого и среднего предпринимательства, инновациям. Принципиально изменяется структура энергообеспечения и топливопотребления. Скажем, сейчас доля газа в сжигаемом в области топливе составляет 36%, угля - 49%, мазута - 14%. Пять-шесть лет назад пропорции были прямо противоположные. Наверное, совсем не случайно у нас за минувший год самое высокое в регионе (после Красноярского края с его дешевой электроэнергией) положительное сальдо по прибыли предприятий и наименьшее число убыточных предприятий. В горло вливается густая жидкость, в нос ударяет запах дыни, на языке остаётся неразмешанный порошок. Спустя несколько секунд начинает немного мутить. Наверное, с непривычки — токсины выходят Область находится на втором месте по наименьшей доле просроченной кредиторской задолженности предприятий и на первом - по наименьшей доле просроченной дебиторской задолженности. Все это - важнейшие показатели, факторы и условия успешного движения вперед, тот потенциал, который работает на будущее, создает устойчивые собственные инвестиционные источники для развития области и всех ее субъектов.