«Не каждая ФПГ получит наше «добро»

Обладая мощнейшим экономическим ресурсным и кадровым потенциалом, Кемеровская область сегодня находится в сложном финансовом положении. При этом кузбасские власти, которых иногда упрекают в насаждении «социалистических принципов» хозяйствования и злоупотреблении административными мерами руководства, держат курс на превращение региона в самодостаточный. О проблемах и перспективах экономики Кузбасса в интервью «КС» рассказал губернатор Кемеровской области АМАН ТУЛЕЕВ.   Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев чувствует себя полновластным хозяином Кузбасса - Каковы предварительные результаты экономического развития области в 2002 году? - В целом нам удалось удержаться на уровне прошлого года, хотя в некоторых отраслях снижение объемов производства было неизбежно. Например, в металлургии падение составляет порядка 4%. Причины хорошо известны. Это и мировой кризис перепроизводства в металлургии, и постоянный рост цен и тарифов естественных монополий. Упали мировые цены на металл, сократились объемы экспорта. К тому же правительства многих металлопроизводящих стран приняли меры по защите своих рынков, а в ряде стран - импортеров металла (например в Китае) началось строительство собственных металлургических предприятий. И все это на фоне замедления темпов роста внутреннего металлопотребления. Сегодня в России потребление металла составляет 153 кг на одного жителя в год, в то время как в развитых странах - в 3-4 раза больше Ухудшилась ситуация и в машиностроении. Здесь объемы производства сократились на 7% в сравнении с прошлым годом. Главная проблема в том, что основная масса заказов (до 80%) на горно-шахтное, металлургическое, химическое оборудование размещается не на кузбасских предприятиях, а на аналогичных, расположенных в других регионах, и даже в странах ближнего и дальнего зарубежья К счастью, у нас есть отрасли, стабильно работающие уже несколько лет подряд. Прежде всего угледобыча. В 2002 году мы добыли 130 млн тонн угля - на 3,5 млн тонн больше, чем в 2001-м. Увеличилась добыча углей коксующихся марок. Но главное - мы продолжаем вводить в строй новые предприятия. Всего с 1998 года мы построили 14 новых шахт и разрезов, создали около 8 тысяч новых рабочих мест. Активно внедряются новые технологии, позволяющие увеличить производительность труда в три-четыре раза. С 2000 года идет реализация целевой программы «Метан Кузбасса», уже пробурено 9 экспериментальных скважин. К 2005 году планируем наладить промышленную добычу метана из угольных пластов. Запасы этого газа в Кузбассе составляют 13 трлн кубометров, ежегодно мы можем добывать порядка 17-20 млрд кубометров. Неплохие показатели у предприятий цветной металлургии. Несмотря на мировой кризис, выстоял Новокузнецкий алюминиевый завод. Производство алюминия возросло в 2002 году на 2%, увеличен выпуск алюминия высшего качества, расширен ассортимент продукции, а главное - каждое новое техническое решение приводит к улучшению экологии города. В химической промышленности в 2002 году, по предварительным данным, рост производства составил 6%, в том числе аммиака - 14%, минеральных удобрений - 23%, химволокон - 5%. Руководство области принимает все меры по стабилизации положения дел в ведущих отраслях. Удерживаем сравнительно низкие энерготарифы, чтобы повысить конкурентоспособность продукции. Наши потребители в 2002 году платили в среднем 46,7 коп за кВт час, в среднем по России - 62,2 коп. В случае необходимости мы вместе с акционерами и руководителями предприятий выходим на самый высокий уровень: к президенту, в правительство, в Госдуму. Так мы добились отмены экспортной пошлины для российских металлургов и введения антидемпинговых пошлин для Украины и Казахстана. Убежден, что уже в нынешнем году мы добьемся серьезного экономического роста. - Как вы оцениваете ситуацию на крупнейших промышленных предприятиях: КМК, ЗСМК, «Кузнецких ферросплавах», Юргинском машиностроительном заводе? - Коллективы большинства крупнейших предприятий работают сегодня стабильно. «Запсиб» в конце 2001 года вышел на мировое соглашение с кредиторами, в 2002 году его объем производства вырос на 14%, а реализация продукции - на 19% к уровню прошлого года. Сейчас на комбинате реализуется программа глубокой реконструкции производства. Осенью в одном из цехов начало работать новое оборудование итальянской фирмы Danieli. Подобных по мощности и технологическим характеристикам машин во всем мире насчитывается всего 5-7, на заготовки, выпускаемые на новом оборудовании, уже есть спрос. Идет модернизация производства и на «Кузнецких ферросплавах». В июле прошлого года здесь введена в эксплуатацию уникальная установка по выпуску микрокремнезема, который используется для повышения прочности бетона и других материалов. Контракты на поставку микрокремнезема уже заключены с фирмами Японии, Южной Кореи. Ввод в действие только этой установки позволил создать дополнительно 170 новых рабочих мест. На базе Кузнецкого меткомбината созданы 9 дочерних предприятий, все они сегодня работают стабильно. Так, компания «Рельсы КМК» в сентябре прошлого года полностью перешла на выпуск рельсов из электростали. Это продукция нового поколения. Объем выпуска этих рельсов вырос по сравнению с прошлым годом в два раза. Сегодня на дочерние предприятия перешел практически весь коллектив, переведено все имущество КМК. Новые компании не имеют долгов, они привлекательны для инвесторов и имеют хорошую перспективу для дальнейшего развития. Причем при продаже дочерних предприятий мы вернем в бюджет старые долги комбината. На «Юрмаше» пока ситуация тяжелая, хотя его продукция - горно-шахтное оборудование - по качеству не уступает зарубежным аналогам, а по цене значительно дешевле. В сентябре прошлого года администрация выступила с инициативой введения на заводе процедуры внешнего управления. Планируем создать на базе предприятия научно-производственный центр, который объединит науку, заказчиков и производителей. Руководители многих шахт готовы уже сейчас участвовать в работе нового центра, чтобы реально контролировать и активно влиять на весь процесс создания горных машин. - Насколько оправданны расчеты отраслей высокого передела, например машиностроения, на спрос со стороны добывающих и перерабатывающих отраслей? - Спрос на современное горное оборудование неизбежно будет расти, ведь угольщики снова начали наращивать объемы производства. По оценкам ученых СО РАН, к 2008 году только на шахтах Кузнецкого бассейна необходимо заменить горную технику суммарной рабочей массой до 250 тысяч тонн, а к 2010-му - до 380 тысяч тонн. К тому же в 2003-2005 годах мы планируем запустить еще 16 угледобывающих предприятий и одну обогатительную фабрику. Все это учтено в разработанной нами концепции развития машиностроения Кузбасса до 2005 года. - Сейчас наблюдается новый передел собственности в угольной отрасли, реструктуризация уже существующих компаний. Как вы к этому относитесь? - Это вполне закономерный процесс. Мы знаем примеры, когда новые собственники после нескольких месяцев работы бросали предприятие на произвол судьбы (так было, например, на шахте «Кузнецкая», в шахтоуправлении «Кондомское»), и руководству области приходилось выделять кредиты на поддержку рабочих, искать новых инвесторов, способных вывести предприятия из кризиса и погасить долги. Или возьмем недавнюю ситуацию в компании «Кузбассуголь». Там в результате торгов владельцами 52% акций стали «Северсталь» и Магнитогорский меткомбинат, а 44% акций приобрели «Белон», Новолипецкий меткомбинат, «ЕвразХолдинг» и ОАО «Кокс». Казалось бы, все определено, вырабатывайте программу действий и претворяйте ее в жизнь. Но вместо этого начался дележ власти, стали расти долги по зарплате, производство не обеспечивалось материалами, запчастями, некому было заниматься сбытом продукции. Только с вмешательством администрации области был найден компромисс: создано новое объединение «Сибирь-Уголь», в состав которого вошла часть угольных активов «Белона» и «Кузбассугля». Утихли споры, возросла угледобыча. Еще один недавний пример - разделение НПО «Прокопьевскуголь» на две компании. В НПО «Прокопьевскуголь» остались шахты крутого падения, Ерунаковской угольной компании отошли предприятия Ерунаковского месторождения. Проще и выгоднее оказалось развивать эти компании по отдельности. - Реализуются ли решения президиума Госсовета по проблемам угольной отрасли России, заседание которого состоялось в Кузбассе в августе прошлого года? - Решения президиума начали выполняться буквально через несколько дней после их принятия. Президент тогда подписал ряд поручений правительству, и они уже практически выполнены. Минприроды рассмотрело программу лицензирования участков недр для перспективного строительства новых шахт и разрезов в Кузбассе. Подписан перечень по 37 участкам для проведения конкурсов на право пользования недрами в нашей области в 2002-2003 годах. Так что сегодня мы уже точно знаем, на каких участках будут строиться новые шахты и разрезы. Это в первую очередь Караканский и Ерунаковский районы. Реализация программы лицензирования позволит нам выйти в 2005 году на 150-миллионный рубеж, а в 2010-м добывать уже 170 млн тонн угля и вывести Кузбасс на уровень самодостаточности. Минэнерго РФ приняло решение о сокращении импорта угля из Казахстана на 7 млн тонн в год (импорт угля в 2001 году составил 26 млн тонн), Министерство путей сообщения приняло окончательное решение о выделении средств на строительство угольного терминала в Ленинградской области, это важно для наращивания экспорта угля. Кроме того, коллегия МПС в сентябре прошлого года рассмотрела вопрос о введении сезонных тарифов на перевозку энергетических углей. А в октябре мы вместе с руководством ЗСЖД утвердили программу развития железнодорожного транспорта в Кузбассе на 2002-2005 годы, реализация которой позволит увеличить пропускную способность транспорта, бесперебойно вывозить в 2005 году 150 млн тонн угля. Финансирование программы будет осуществляться совместно МПС (4 млрд рублей) и угольными предприятиями (1,2 млрд). До конца января правительство должно решить вопрос и о мерах по выводу на ФОРЭМ сибирских электростанций. Для этого должны быть построены системы дальних электропередач Сибирь-Урал-Центр. Если теплостанции, работающие на кузбасском угле, будут продавать свою энергию на федеральном рынке, наш уголь постепенно перейдет из разряда топливного сырья в более дорогой товар - электроэнергию. - Проявляется ли интерес к региону со стороны бизнес-групп, которые пока не представлены в Кузбассе? Деятельность всех ли ФПГ в Кузбассе вас удовлетворяет? - Начнем с последнего. Естественно, далеко не все компании, желающие работать в области, получают наше «добро». Кузбасс - «лакомый кусок» экономики, поэтому сюда ринулся капитал всякого рода - и жулики, и откровенные бандиты. Нам стоило огромных трудов избавиться от московских ФПГ «Альфа» и МИКОМ, которые пытались прибрать к рукам «Запсиб», Кузнецкий меткомбинат и НКАЗ. Они не стремились обновлять производство, повышать зарплату, развивать социальную сферу, а направляли финансовые потоки на свои личные заграничные счета. Мы их выдворили из области и пригласили «ЕвразХолдинг» и «Русский алюминий». С их помощью уже в прошлом году «Запсиб» и НКАЗ вышли из процедуры банкротства, начали нормально работать. С приходом новых собственников на поправку пошли дела на ОАО «Кузнецкие ферросплавы», «Азот», «Химволокно». На мой взгляд, нам удается найти взаимопонимание с собственниками ведущих предприятий. Мы заключаем с ними соглашения, направленные на сохранение социальной стабильности, на развитие предприятий, создание новых рабочих мест. На всех крупнейших предприятиях Кузбасса приняты программы развития на долгосрочный период. - Каково ваше отношение к реформе РАО «ЕЭС России»? Как будет проходить реорганизация «Кузбассэнерго»? - На мой взгляд, предстоящие реформы в том виде, в котором они сегодня предлагаются, вызовут ряд серьезных социально-экономических проблем. РАО ЕЭС настаивает на дроблении энергосистемы. В Кузбассе, к примеру, предполагается создание трех генерирующих компаний: Южно-Кузбасской, Северо-Кузбасской, и Беловской ГРЭС. Но я считаю, что при такой структуре энергосистема потеряет единое технологическое управление производством, перетоками и отпуском энергии. При этом никто не сможет точно сказать, что будет с тарифами на отпускаемую энергию. Если раздробим энергетическое производство, то нарушим баланс выработки электрической и тепловой энергии. Тепловые электростанции как более затратные окажутся в явном проигрыше, потому что крупные потребители уйдут на ФОРЭМ за более дешевой энергией. Это снизит объемы производства в региональных энергосистемах, увеличит стоимость тепловой энергии, вызовет перебои в энергоснабжении. А что будет с энерготарифами? Пакет законов, принятый Госдумой в первом чтении, обрекает нас на бесконечный рост тарифов, остановить который будет чрезвычайно сложно, если вообще возможно. Я считаю, что надо ежегодно законодательно устанавливать в федеральном бюджете верхний и нижний предел движения тарифов, чтобы не допускать лавинообразных изменений цен в экономике. Политический смысл реформ в энергетике, по-моему, очевиден - раздать крупные части собственности узкому кругу лиц. В результате в регионах появятся так называемые энергетические олигархи, которые будут контролировать практически всю экономику региона. Поэтому выход - строить собственные электростанции на борту наших шахт и разрезов. Я уже не один год говорю об этом. Сейчас киселевской компании «Соколовская» подготовлены расчеты строительства комплекса из трех углеобогатительных установок и теплоэлектростанции мощностью 158 мегаватт. Энерготехнологический комплекс планируется построить около станции Терентьевская в районе Соколовско-Ерунаковского угольного месторождения. Мощность проектируемых установок по обогащению угля составит 4,5 млн тонн. Во дворе - порядок, субботники, парковку сделали, цветы посадили, в подъезде - дежурство по квартирам, всегда чисто и украшено. Каждый от многого в окружающем мире в ауте и свою правду всем не докажешь, да и стоит ли? Хоть с похудением, хоть с витаминными добавками. Окончательное решение принимает каждый для себя, ведь информации достаточно Предполагается, что они будут производить 3,7 млн тонн угольного концентрата, оставшиеся 800 тыс. тонн отходов углеобогащения в планируется использовать в качестве топлива на электростанции комплекса.