Муниципальная реформа: шаг назад?

8 июля Госдума РФ приняла в первом чтении поправку к закону N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», переносящую сроки вступления закона в силу в полном объеме на три года: с 1 января 2006 года на 1 января 2009 года. Означает ли данное решение фактическую приостановку муниципальной реформы, проводимой в России два последних года, депутаты Госдумы однозначно сказать не могут. Однако большинство экспертов сходятся на том, что откладывание реформы порождает не меньший комплекс проблем, чем ее форсированное внедрение. Поправку внес член фракции «Единая Россия» Михаил Гришанков. В ходе обсуждения на пленарном заседании Госдумы за отсрочку закона высказался представитель президента РФ в Госдуме Александр Косопкин. Поправку поддержали 335 депутатов при шести воздержавшихся и одном против. По меткому замечанию депутата Госдумы, зампредседателя комитета по местному самоуправлению Виктора Кузнецова, эта поправка - не что иное, как «попытка снять колеса с идущего поезда» («КС» N 25 от 8.07.05). Вся страна уже несколько лет живет по отдельным нормам закона о местном самоуправлении (закон был принят в 2001 году). В половине из 25 тысяч муниципальных образований проведены выборы органов местного самоуправления, в остальных к выборам готовятся осенью этого года, принимают уставы, идет оформление границ муниципальных образований, собственности и так далее. С 2003 года все федеральное законодательство перестраивалось под двухуровневую систему местного самоуправления. С учетом закона N 131-ФЗ были разработаны Бюджетный, Налоговый, Земельный, Жилищный кодексы. Вся эта огромная работа теперь оказывается под вопросом. Непонятно, что будет с субъектами РФ, которые в порядке эксперимента ввели у себя на территориях положения закона N 131-ФЗ уже с 1 января 2005 года (Новосибирская область и Ставропольский край). И как сосуществовать регионам, в которых нормы закона о местном самоуправлении будут действовать в разной степени? Очевидно, что многие ключевые решения Госдуме и правительству РФ предстоит принять в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению, запланированному на сентябрь. Как человек, на заре своей молодости сожравший много дешевого соевого протеина, могу подтвердить, что это действительно так. Соевый белок очень тяжело переваривается организмом, чтобы ни говорили нам адепты НД. Причем нельзя исключать, что законопроект может быть очень сильно изменен. Поэтому основная политическая борьба вокруг судьбы реформы местного самоуправления еще впереди. Мнения депутатов Госдумы РФ от регионов СФО по этому вопросу читайте ниже.