Очередная попытка федеральных чиновников сократить бюджетные расходы вызывает бурный протест в регионах. Отмена районных коэффициентов к заработной плате, предлагаемая Минэкономразвития, по оценкам региональных экспертов, может привести к сокращению налоговых сборов и росту социальной напряженности в ряде субъектов РФ. В Новосибирской области ответом на эту меру может стать увеличение минимального размера оплаты труда, как это произошло недавно в Кузбассе. В декабре представители Минэкономразвития намекнули на возможность ликвидации районных коэффициентов в 13 субъектах РФ, среди которых из регионов СФО, по предварительной информации, оказались Новосибирская, Кемеровская и Омская области. В МЭРиТ намерены разработать карту природно-климатических условий, а также карты медико-биологических и социально-экономических особенностей жизни населения в регионах. В результате нового варианта районирования страны северных и приравненных к ним регионов станет меньше, что позволит сэкономить бюджетные средства на выплатах «северных». Сейчас «северные» надбавки получают жители 41 субъекта РФ. По данным МЭРиТ, в 2002 году на выплаты районных надбавок из бюджетов всех уровней и средств предприятий израсходовано 195 млрд руб. Из них 55 млрд ушло в регионы, не имеющие в своем составе районов Крайнего Севера и приравненных к ним. При этом очевидно, что от экономии на зарплатах выиграет только федеральный бюджет. Для местных бюджетов такая экономия может обернуться потерей значительной части одного из немногих налогов, оставшихся в распоряжении регионов, - подоходного. Как пояснила «КС» начальник отдела налогообложения физлиц УМНС по Новосибирской области Алла Вязовикова, «если при этом не будет повышена зарплата, сбор НДФЛ сократится на 13%. Учитывая, что, по предварительным данным, за 2003 год область собрала по этому налогу около 7 млрд руб., несложно сосчитать потери». Региональные политики, в свою очередь, опасаются еще и социальных последствий такого решения. Так, сенатор от Кемеровской области Сергей Шатиров на недавней встрече с журналистами заявил: «Отмена районного коэффициента увеличит на 15-20% количество людей, получающих зарплату ниже прожиточного минимума». А депутаты Новосибирского облсовета на сессии 29 января поддержали проект обращения Федерации профсоюзов Новосибирской области к председателю правительства РФ, в котором, в частности, сказано: «Учитывая более суровые, чем в части других регионов РФ, природные условия, населению необходимы повышенная калорийность питания, расширенный набор предметов зимнего гардероба. Кроме того, в условиях длительного холодного периода и короткого светового дня возрастают затраты на электроэнергию и отопление». Как полагают представители профсоюзов и депутаты, принимая такое решение, ведомство Германа Грефа обязано учесть, что «покупательная способность населения области снизится от 1,5 до 1,2 раза». Губернатор Виктор Толоконский в этой ситуации намерен сохранить надбавку на территории области, даже если ее отменят на федеральном уровне. Однако она может касаться только тех, кто получает зарплату из областного бюджета. Районный коэффициент должен компенсировать затраты на еду, одежду и т.д. Северные территории по климатическим условиям делятся на 8 категорий с соответствующими районными коэффициентами от 1.1 до 2. Постановлением правительства РФ N 534 от 31.05.1995 администрациям областей дано право увеличивать выплаты на 50% с учетом уровня жизни населения. В регионах удручены еще и неопределенностью ситуации. О намерении пересмотреть список «северных» территорий чиновники Минэкономразвития заявили еще в декабре, однако до сих пор ни официального подтверждения, ни опровержения этому нет. За конкретной информацией в правительство обратился на днях новосибирский депутат Госдумы Анатолий Локоть, но пока ответа на его запрос не поступило. Хотя, как заявила «КС» депутат бюджетного комитета Думы Любовь Швец, «судя по тенденциям отмены федеральных льгот и прочих способов сокращения бюджетных расходов, упразднение районных коэффициентов к зарплате неизбежно». Впрочем, как стало известно «КС», способ компенсировать потери подоходного налога новосибирскому губернатору намерена предложить областная Федерация профсоюзов. Сегодня лидеры профсоюзного движения обратятся к Виктору Толоконскому с предложением увеличить МРОТ с нынешних 600 рублей до 1000 и требовать от работодателей выполнения новых норм (в N 44 «КС» писал о подобной практике в Кузбассе). «Известно, что Новосибирск тратит денег больше, чем получает. Следовательно, выплаты производятся в конвертах и не облагаются подоходным налогом, - заявил «КС» глава областной Федерации профсоюзов Александр Козлов. - По крайней мере, такой шаг не будет противозаконным: региональная власть имеет право регулировать МРОТ на подконтрольной территории». Источник: Креативное обозрение на idea.ru