Освоение Сибири затянулось

Подводя итоги полугодия своей деятельности в субъектах Федерации, руководство ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС) вряд ли может быть довольно темпами «освоения Сибири». Самый амбициозный негосударственный проект реформирования ЖКХ за это время так и не получил доверия в большинстве регионов СФО. Официальными партнерами компании сегодня являются только Алтайский край и город Томск. ОАО «РКС» с уставным капиталом в 1 млрд руб. было зарегистрировано в мае 2003 года. Акционеры: РАО ЕЭС и Газпромбанк (по 25% акций), «Интеррос», «Кузбассразрезуголь», «Ренова», «ЕвразХолдинг» и «Еврофинанс» (по 10%). За полгода 27 регионов подписали соглашения с РКС. 17 регионов подписали договоры о передаче в аренду РКС коммунальных сетей. В течение пяти лет компания намерена инвестировать в ЖКХ до $700 млн. Дочерним предприятиям уже выделен 121 млн руб. на подготовку ЖКХ к зиме.   Томского мэра Александра Макарова не устраивает «непрозрачное» ЖКХ. Фото Михаила ПЕРИКОВА Ряд региональных администраций в течение нескольких месяцев успели заявить о готовности принять участие в коммунальном эксперименте РАО ЕЭС, а потом передумать. Так, в начале лета губернатор Красноярского края Александр Хлопонин дал согласие на участие в РКС, а через несколько недель заявил, что «не готов участвовать в экспериментах Чубайса. Регион сам справится с коммунальными проблемами» (о региональных проектах реформирования ЖКХ «КС» писал в NN 27 и 42). В числе пилотных территорий значилась Омская область, но соглашение не подписано до сих пор - там (по оценке Госстроя, вполне успешно) действует местная программа реформирования коммунального сектора. Мэрия Новосибирска также не подписала соглашения с РКС, заявив, что реформирует ЖКХ своими силами при поддержке «Новосибирскэнерго» (в начале декабря теплотранспортная компания «Новосибирскгортеплоэнерго» официально начала свою деятельность). В стадии рассмотрения находится арендный договор РКС с Кузбассом, но, учитывая напряженные отношения кузбасских властей с РАО ЕЭС, а также интерес крупного бизнеса региона к коммунальному сектору, перспективы проекта спорны. Руководство Алтайского края хотя и является официальным партнером РКС, однако предпочитает сохранять осторожность в отношениях с реформаторами. «КС» уже сообщал о принципиальном требовании губернатора Александра Сурикова, чтобы «дочки» РКС были трансформированы в АО с участием мэрии: «За жизнеобеспечение городов отвечают местные власти, поэтому гарантии РКС ничего не стоят». А на недавней интернет-конференции представители РКС заявили: «Ситуация по Барнаулу непростая. Начало проекта сопровождалось обсуждением деятельности по тепло-, электро- и водоснабжению. Но сегодня в управлении РКС находится только теплоснабжение Это пример слабой работы наших представителей». ОАО «РКС» заинтересовано в управлении всем коммунальным хозяйством в комплексе. Это чаще всего и становится причиной разногласий между компанией и местными властями. Как рассказал корреспонденту «КС» мэр Томска Александр Макаров, муниципалитет сразу сделал дочерней компании РКС - «Томским коммунальным системам» (ТКС) - предложение о передаче в управление только локальных монополистов - «Томских тепловых сетей», «Томскводоканала» и «Горэлектросетей», - и предложение было принято. «Реструктуризация долгов была одним из главных условий вхождения Томска в РКС, - говорит Макаров. - Только долг населения перед «Томскэнерго» составляет 700 млн руб.». Впрочем, в последние дни ситуация вокруг реструктуризации долгов в Томске начала развиваться по непредсказуемому сценарию. 1 декабря томский губернатор Виктор Кресс назвал «неприемлемыми» предложения ТКС реструктурировать на несколько лет задолженность перепродавцов тепла и электроэнергии перед ОАО «Томскэнерго». Местные СМИ распространили информацию о намерении Кресса направить официальное письмо в РАО ЕЭС и РКС с требованием погасить долги посредников в течение нескольких лет, при условии, что инфраструктура, арендуемая горэлектросетями у муниципалитета, с 1 января 2004 года перейдет под управление РКС. Глава ТКС Сергей Лазарев уверен, что губернатора «неправильно информировали». «Кресса не устраивает программа реструктуризации, но программой это назвать нельзя, потому что ее проект только в стадии обсуждения», - заявил Лазарев «КС». Местные эксперты отмечают, что неосторожное заявление главы региона, сделанное по причине недостатка информации, может осложнить дальнейшие отношения с РКС, чего не хотелось бы муниципалитету. Мэр, например, уверен, что качественно реформировать ЖКХ своими силами город не смог бы еще очень долго. «В конце 90-х годов мы уже пытались ликвидировать посредников-перепродавцов энергии, - говорит он. - Пытались создать теплотранспортную и сбытовую компании. Но старое руководство «Томскэнерго» (Николай Вяткин ушел с поста гендиректора в сентябре) саботировало этот процесс, и ущербная советская система сохранялась до появления РКС». Сопротивление регионов приходу РКС в Томске связывают с нежеланием терять контроль над теневыми доходами отрасли. «Сопротивляются «люди у кормушки». В «непрозрачной» системе никому неизвестно, сколько составляет зарплата и прочие расходы», - говорит Александр Макаров. - Если бы новосибирцы или красноярцы увидели, куда идет каждый рубль, отношение к «коммуналке» переменилось бы». Эксперты с трудом прогнозируют перспективы РКС в регионах. С одной стороны неожиданная лояльность к компании со стороны Госстроя и ФЭК может заинтересовать региональных лидеров. Соглашение РКС и ФЭК, подписанное на прошлой неделе, гарантирует инвестору «осуществление инвестдеятельности от экономии затрат внутри существующего тарифа», что должно повысить инвестпотенциал компании. Госстрой, который вначале не скрывал скепсиса по отношению к реформаторам-конкурентам, теперь выражает исключительный оптимизм. Глава ведомства Николай Кошман при подписании соглашения с РКС в конце ноября заявил, что не намерен создавать структуру, аналогичную РКС. «Мы благодарны РАО ЕЭС за то, что оно привело бизнес в ЖКХ. Наша задача - чтобы таких структур, как РКС, было больше». И, причем, уже обратно не потолстеешь. Ну, тогда понятно, ради чего рисковать желудком и кошельком. А так чего ради? Не употребляя сладкое и печеное, да еще посещая регулярно спортзал- и так любой похудеет. Это же ежу понятно. Тогда зачем вся эта канитель? По информации Госстроя, ежегодная потребность ЖКХ составляет 55-65 млрд руб., а в бюджете-200З выделено 800 млн. С другой стороны, доверие региональных лидеров к проекту может быть окончательно подорвано провалом на выборах в Госдуму главы РАО «ЕЭС России». Руководство РКС в ходе интернет-конференции 9 декабря воздержалось от конкретных комментариев по этому поводу. Но, как ранее заявлял председатель правления РКС Сергей Яшечкин, «для тех, кто занимается одновременно и политической, и хозяйственной деятельностью, коммунальные службы - это важный ресурс».