Слишком большие деньги мешают бороться с нелегальным экспортом

Прокуратура Кемеровской области официально упрекнула в бездействии природоохранные службы региона и фактически сама объявила войну нелегальным перекупщикам леса из Китая. Основанием к такому заявлению стал факт резкого увеличения объема лесозаготовок на территории региона в последние два года. По мнению кемеровских властей, это прямое доказательство того, что до Кузбасса докатилась волна нелегального экспорта. По данным Министерства природных ресурсов РФ, в 2002 году незаконные вырубки леса в стране возросли в 2,6 раза. Официально лесному комплексу причинен ущерб в 3 млрд руб.   Никто в Кузбассе не берется назвать даже приблизительный объем нелегального экспорта древесины Географические рамки проблемы нелегального экспорта леса постепенно сдвигаются от приграничных регионов Дальнего Востока к центру Сибири. Власти Кузбасса полагают, что это началось два года назад, когда в Китае запретили вырубку леса на северных территориях. По этой причине китайские лесорубы начали вести активную деятельность в приграничных регионах России. А в последнее время резкое увеличение показателей лесозаготовки насторожило и кемеровскую прокуратуру. По данным Главного управления природных ресурсов (ГУПР) Кемеровской области, в 2001 году на территории региона было вырублено 85,7 тыс. куб. м леса. В 2002 году, по данным ГУПР, заготовлено 384,8 тыс. куб. м ликвидной древесины, за первое полугодие 2003-го - 111 тыс. куб. м. По данным областной прокуратуры, заготовкой леса занимаются 35 субъектов хозяйственной деятельности. Лидерами по лесозаготовке являются Тяжинский, Междуреченский и Беловский районы. В Кузбассе восемь станций погрузки. Официально экспортом леса занимаются 23 фирмы и три частных предпринимателя. «В данный момент, - полагает заместитель прокурора Кузбасса Константин Еремеев, - мы с сожалением можем констатировать кризисную ситуацию не только в лесопользовании, но и в деятельности природоконтролирующих и правоохранительных органов области. Практика правоприменения лесного законодательства такова, что целые составы с лесом уезжают от нас спокойно». Назвать приблизительные объемы нелегального экспорта в прокуратуре отказались. «Даже лесные службы не знают, сколько леса вырубается нелегально. Те цифры, что у нас есть, называть не буду. Они в любом случае будут необъективными, мы их и в своих отчетах не упоминаем», - сказал «КС» начальник отдела по надзору за соблюдением законов в сфере экономики Дмитрий Гавриленко. Легальные лесозаготовители поддерживают силовиков. «Дело даже не в том, что нелегалы «перебивают» у наших предприятий покупателей более низкой ценой, - говорит исполнительный директор Союза лесопромышленников Кузбасса Сергей Ермак. - Там, где «поработали» нелегалы, не ведутся плановые работы по возобновлению лесных ресурсов. Предприятия, входящие в наше партнерство, платят налоги $9 с кубометра и лесные подати полностью. Нелегалы, в лучшем для себя случае, из обязательных сборов платят 10-15% лесных податей, в «худшем» - 30%. А на эти доходы и идет возобновление лесного фонда». В прошлом году сотрудники УМНС РФ по Кемеровской области проверили 12 организаций лесного комплекса и доначислили им недоимки по налогам более чем на 4 млн руб. В этом году проверено 7 организаций, которым начислено недоимок также более 4 млн руб. Однако налоговики работают не «по горячим следам», а уже на основании официальных документов и на предприятиях, данные по которым предоставлены прокуратурой. В основном это фирмы с большими объемами вывозимого леса, у которых на определенном этапе разрывалась цепочка - они не могли сказать, откуда взялся лес и на чем они сэкономили. Впрочем, прокуратуре, по всей видимости, предстоит еще помочь службам найти взаимопонимание друг с другом. Так, недавно заведено четыре уголовных дела против лесников, которые не только не исполняли своих контролирующих функций, но и сами участвовали в незаконных вырубках леса. Принимая во внимание эти цифры, областная прокуратура считает работу лесоохранных служб крайне неудовлетворительной. Выявленные факты, полагают в прокуратуре, это «даже не вершина айсберга, а только круги на воде рядом с ним». В первом полугодии 2003 года в органы внутренних дел лесоохранными службами были направлены материалы по 33 случаям незаконной вырубки. Сумма предъявленных исков - 756 тыс. руб. Суд удовлетворил иски только на 69 тыс. руб. В основном потому, что уголовные дела возбуждаются чаще всего по факту вырубок неустановленными лицами, а раз виновник не установлен, то и ущерб взыскать не с кого. По мнению Еремеева, лесоохранные службы и правоохранительные органы оказались не готовы к тому, что объемы их работы резко увеличатся: «Оперативно можно отследить, что граждане КНР ведут незаконные скупки леса. Они занимаются внутрироссийскими поставками: доставка во Владивосток и оттуда уже вывоз в КНР или сразу отсюда - на экспорт. Ведь лес, который экспортируется из Кемеровской области, - не только отсюда, но и из Красноярского края и Томской области. В народной медицине дягиль известен как тонизирующее и укрепляющее при нервном истощении, эпилепсии, истерии, бессоннице, расстройствах пищеварения, отсутствии аппетита, атонии кишечника, как потогонное и отхаркивающее средство. По своему количественному составу и лесоохранные службы, и таможенный пост, и Управление внутренних дел на транспорте, и ОБЭП могли бы все эти пути перекрыть, но их качественные показатели совершенно не соответствуют опасности, нависшей над кузбасскими лесами». Состав лесной службы ГУПР - 837 человек, штат областного управления сельскими лесами в системе Минсельхоза - 928 человек. Силами обеих служб в прошлом году в Кузбассе выявлено 122 случая незаконной рубки леса (в 85 виновные не установлены), в первом полугодии текущего года - 42 случая (в 26 виновные не определены). В прокуратуре не исключают, что в «лесном бизнесе» Кузбасса существуют преступные группировки. «Частный предприниматель не будет ездить по тайге с мешками денег, - полагает Дмитрий Гавриленко. - Он просто столько не заработает. Но по этим группировкам информации не будет, пока нет уголовных дел». Одной из главных причин сложившейся ситуации власти и эксперты считают низкий уровень жизни сельского населения. Начальник областного управления лесного комплекса Ким Никифоров полагает: «Местное население, из которого и формируются бригады для незаконных рубок, зачастую занимается этим только потому, что нет иного способа заработать на жизнь. Здесь нужно создавать рабочие места. Например, обработка древесины - чтобы экспортировалась от нас обработанная дорогостоящая древесина, а не просто бревна, которые стоят намного дешевле». Именно поэтому особого оптимизма не наблюдается и в прокуратуре. «Специфика расчетов за «экспортную» древесину, - пояснили корреспонденту «КС», - примерно одинакова. Приходят люди (преимущественно китайской национальности) и рассчитываются непосредственно в деревнях с теми, кто этот лес рубит. Мы нацелили ОБЭП на выявление таких фактов. Обо всех случаях будут информироваться валютно-экспортные структуры». Обладминистрация, в свою очередь, намерена ужесточить работу миграционных служб. Но очевидно, что одними карательными мерами госорганов проблему не решить. «Пока мировые покупатели леса, - считает заместитель прокурора Константин Еремеев, - те же Япония и Китай - не заявят открыто, что им нужен только легальный товар, проблему решить очень сложно. В этой сфере задействованы большие деньги».