- 1024px
- 1280px
В разных регионах обирают по-разному
В октябре современные черты мздоимства в России обрели, наконец, реальные очертания в виде цифр, таблиц и схем. Спасибо, помогли американцы. Региональный общественный Фонд «Информатика для демократии» (ИНДЕМ) совместно с американской компанией «Transparensi International» провели опрос в 40 регионах России. Результаты - ошеломляющие. Но только не для России! Общественность после их озвучивания, увы, негодованием не взорвется. Взятка уже давно стала для российских граждан обычным явлением, одной из национальных традиций. Тем не менее предлагаем нашим читателям ознакомиться с некоторыми результатами социологического исследования по регионам Сибирского федерального округа. Не пожалеете:
Известный профессор, доктор экономических наук, руководитель Экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей, научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин и группа ученых подготовили доклад, который называется «Бремя государства и экономической политики: либеральная альтернатива». Профессор Ясин при вручении ему правительственной награды преподнес президенту этот доклад в качестве ответного подарка. В одной из глав доклада речь идет о коррупции. Цифры приведены ужасные, но такова реальность. Сегодня административные барьеры стоят российскому бизнесу 7,5-8 млрд долларов. Только «надводная» часть вымогательства со стороны всяких внебюджетных фондов, ЖКХ и прочих обходится стране в 4-4,5 млрд долларов. Деловая коррупция (взятки, платежи и т. д.) отнимает у российских предпринимателей 33,5 млрд долларов. Наконец, неформальное воздействие на бизнес обходится самому бизнесу в 40 млрд долларов ежегодных потерь. Если сложить эти четыре космические суммы, получится ни много ни мало - три четверти российского бюджета (!). Такого размаха давления на бизнес, а значит и государственных потерь, нет больше ни в одном государстве!
В 2002 году «Transparensi International» вывела и сопоставила так называемые индексы восприятия коррупции в 102-х странах. Россия в этом списке оказалась на семьдесят каком-то месте, в десятке самых «грязных» стран наравне с Узбекистаном, Грузией, Азербайджаном, Таджикистаном и рядом с такими странами, как Пакистан, Вьетнам, Боливия, Камерун, Индонезия. Утешить себя было нечем: в хвосте за русскими и «братскими» республиками плелись такие экономически отсталые страны, как Нигерия, Бангладеш и прочие.
Исследование распространения коррупции в отдельных регионах раньше не проводилось никогда. Тем оно и уникально. Фонд «ИНДЕМ» совместно с американцами опросил 6000 граждан и 1800 предпринимателей, в основном из сферы малого и среднего бизнеса в 40 регионах страны. Охватить все 89 регионов не получилось из-за нехватки финансов. Проект и так обошелся исследователям порядка 40-50 тыс. долларов. Не удалось привлечь к опросу и чиновников - не дали разрешения (и понятно, почему) на местах и не оказали поддержки сверху. Бизнесменам задавали 14 вопросов, гражданам - 16. И тем и другим предстояло ответить: давали ли они взятки, кому, когда и сколько?
Общая картина получилась аховой. Выяснилось, что взятки давали больше половины опрошенных, а значит, больше половины бизнесменов и простых граждан нашей страны. Средний размер разовой взятки у граждан составляет 2500 рублей, у бизнесменов - от 100 долларов до 8-9 тыс. долларов (как, например, в Тульской области). Всего же предприниматели заплатили чиновникам более 350 млрд рублей.
Проведенное исследование наглядно продемонстрировало, что бизнес и власть в России идут в разных направлениях, каковых можно обозначить три - власть «доит» население (бытовая коррупция), власть вымогает у предпринимателей деньги или пытается захватить бизнес (административная коррупция) и предприниматели сами пытаются захватить власть.
Итак, что думают и как относятся к власти жители сибирских регионов? В этом плане показателен опрос о доверии власти со стороны граждан. Как выяснилось, из пяти крупных сибирских регионов самый низкий рейтинг федеральной власти у жителей Алтайского края (31-я позиция в сторону недоверия из 40 регионов). Настороженно относятся к ней томичи (17) и кузбассовцы (15). Без особой злобы, но с серьезными претензиями новосибирцы (10), и уж почти доверительно - красноярцы (5), которые буквально примкнули к безоговорочно доверяющему федеральной власти Башкортостану (1). Простые жители Кузбасса выражают региональной власти высокое доверие (3-я позиция после Тюменской области и Башкортостана из 40 регионов), как, впрочем, и жители Томской области (7). Причем кузбассовцы считают, что в законодательной власти работает меньше коррупционеров, чем в исполнительной. Жители Алтайского края (19), Новосибирской (16) и Красноярской (18) областей отличаются не такой уж большой степенью доверия к местным властям и находятся во второй половине списка. Деятельности муниципальной и районной властей доверяют только в Красноярском крае (8) и Томской области (7). В других сибирских регионах степень недоверия, а значит убежденности в том, что она коррумпирована, достаточно высокая.
К судебной системе огромное недоверие у жителей Кемеровской (37) и Новосибирской (34) областей, а к правоохранительным органам - так вообще у всех называемых сибирских регионов, за исключением разве что Томской области. Кстати, жители Томской области по результатам исследования продемонстрировали относительную лояльность по отношению к региональной власти, судебной системе и правоохранительным органам, чего не скажешь об их соседях.
Несколько по-другому, если не сказать более жестко, думают о власти представители малого и среднего бизнеса Сибири. Кемеровские предприниматели по индексу доверия федеральной власти, в отличие от простых граждан, находятся на 30-м месте из 40 регионов, что соответствует очень низкой степени доверия. Почти следом идет Новосибирская область (28), Томская (25). Алтайские (17) и красноярские (15) бизнесмены находятся где-то в центре общего списка также с невысоким уровнем доверия. Региональная власть больше всех (из пятерки сибирских регионов) устраивает предпринимателей Алтайского края (7-я позиция) и Кемеровской области (8) и меньше всего новосибирских предпринимателей (25). По степени доверия муниципальным органам сибирские регионы вообще плетутся в хвосте. Практически нет этого самого доверия у предпринимателей Алтайского края (35), еще больше мэрам и главам районов не доверяют красноярцы (37), чуть меньше кузбассовцы (29) и где-то рядом новосибирцы (17) и томичи (14).
С доверием покончили. Поговорим о коррупции. Исследователи, оценив в совокупности оценку граждан и предпринимателей регионов по бытовой и деловой коррупции и по степени доверия власти, вывели так называемый интегральный индекс коррупции. Алтайский край в итоге оказался самым коррумпированным регионом из пяти сибирских и с индексом 0,721 занял 31-е место в общем списке опрошенных регионов. Следом за Алтаем замыкают общий список наиболее коррумпированных регионов Ростовская область, Хабаровский край, Волгоградская область, Санкт-Петербург, Москва, Московская область, Нижегородская и Саратовская области. Индексы и места пяти сибирских регионов в списке 40 опрошенных регионов выглядят так:
8-е место - Красноярский край (0,117),
15-е место - Новосибирская область (0,275),
19-е место - Томская область (0,352),
28-е место - Кемеровская область (0,664),
31-е место - Алтайский край (0, 721).
Следует отметить, что на одно из последних в итоговой таблице мест Алтай отбросили показатели бытовой коррупции. Как выяснилось, население края до такой степени истерзали мздоимцы, что край из 40 регионов «вывалился» на 38 место, породнившись по уровню мздоимства с Ростовской и Челябинской областями.
Мы уже говорили, что взятки давали больше половины опрошенных. А теперь о самом интересном - о размерах взяток, которые дает властям население. Самый большой средний размер взятки из пяти сибирских регионов вышел в Красноярском крае - 3623 рубля. На втором месте - Алтайский край, где средняя взятка составляет 2356 рублей. В Новосибирской области берут в среднем по 1450 рублей, в Кемеровской области - 1148 рублей и в Томской области - 1646 рублей. Общий объем взяток от населения в год составил:
Томская область - 1 млн
488 тыс. рублей,
Кемеровская область -
1 млн 679 тыс. рублей,
Новосибирская область -
2 млн 955 тыс. рублей,
Красноярский край - 5 млн 330 тыс. рублей,
Алтайский край - 5 млн 567 тыс. рублей
И это еще цветочки, по сравнению с размахом деловой коррупции! Если по взяткам с населения лидировал Алтай, то по давлению чиновников на бизнес и «урожаю» взяток Кузбасс идет вне конкуренции не только среди сибирских регионов, но и буквально следом за Москвой, Санкт-Петербургом и Нижегородской областью. На Алтае средняя взятка чиновнику от предпринимателя составляет 11 с лишним тысяч рублей. В Красноярском крае - 22 тысячи, в Новосибирской области - почти 27 тысяч рублей. В Томской области - почти 87 тысяч, а в Кемеровской области размер средней взятки просто немыслимый - 142 тысячи рублей (!). Для сравнения: средний размер взятки в Москве - 155, в Нижегородской области - 187 тыс. руб. В итоге ежегодная перекачка денег от предпринимателей в карман мздоимцев составляет на Алтае 910 млн рублей, в Томской области - более 3 млрд рублей, в Новосибирской области - 3 млрд 44 млн руб., в Красноярском крае - 3 млрд 18 млн руб. В Кемеровской области - 18 млрд 85 млн рублей (!!!).
Картина в целом, я думаю, ясна. На общероссийском фоне сибирские регионы сильно засветились дважды. Алтайский край вошел в десятку регионов с большим размахом административной коррупции. Кемеровская область отличилась огромным размером взяток, которые вынуждены давать власти предприниматели.
Для чего даются взятки? Чтобы ускорить или получить ожидаемое или в качестве страховки (гарантии), что все будет нормально и тебя больше никто не побеспокоит. Кто мягче всего относится к этому явлению? Как оказалось, бабушки. Они считают, что это так и нужно. Коррупция убивает желание участвовать в тендерах, аукционах и конкурсах - основных стимулах производства и экономики в целом. Какой смысл? Если 30% из них несправедливы, и без личного «контакта» с организаторами все равно проиграешь. Сегодня 7% от оборота фирмы идет на взятки, 50% на налоги. Есть ли в России потенциал для борьбы с коррупцией? - спрашивали респондентов. 30% ответили, что готовы бороться. Причем 40% из методов борьбы выбрали введение в обиход «Этического кодекса» и 14% заявили, что будут давать на борьбу с коррупцией деньги.
Коррупция в России действительно велика. Но если в каком-то Зимбабве на высокий индекс коррупции обижаются, то у нас его просто игнорируют. Бизнесменов все чаще принуждают, и они, в свою очередь, пытаются подчинить власть себе. Идет борьба: кто кого? Коррупция будет падать, если в конце концов появится мировое негласное соглашение между бизнесом и властью. Возможно ли такое? Антикоррупционный закон в первом чтении принят. Каким он будет на выходе и когда это случится, неизвестно и даже загадывать не стоит. Известно только, что испытывает человек, когда ему приходится дать взятку, - НЕНАВИСТЬ К ГОСУДАРСТВУ.
Подготовила Елена МОРОЗОВА, «». Барнаул-Москва-Барнаул
P. S.: Автор благодарит за помощь в подготовке материала клуб региональной журналистики «Из первых уст» общественной организации «Открытая Россия» и профессора Марка Иосифовича Левина, заведующего кафедрой микроэкономики и анализа ГУ Высшей школы экономики
Известный профессор, доктор экономических наук, руководитель Экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей, научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин и группа ученых подготовили доклад, который называется «Бремя государства и экономической политики: либеральная альтернатива». Профессор Ясин при вручении ему правительственной награды преподнес президенту этот доклад в качестве ответного подарка. В одной из глав доклада речь идет о коррупции. Цифры приведены ужасные, но такова реальность. Сегодня административные барьеры стоят российскому бизнесу 7,5-8 млрд долларов. Только «надводная» часть вымогательства со стороны всяких внебюджетных фондов, ЖКХ и прочих обходится стране в 4-4,5 млрд долларов. Деловая коррупция (взятки, платежи и т. д.) отнимает у российских предпринимателей 33,5 млрд долларов. Наконец, неформальное воздействие на бизнес обходится самому бизнесу в 40 млрд долларов ежегодных потерь. Если сложить эти четыре космические суммы, получится ни много ни мало - три четверти российского бюджета (!). Такого размаха давления на бизнес, а значит и государственных потерь, нет больше ни в одном государстве!
В 2002 году «Transparensi International» вывела и сопоставила так называемые индексы восприятия коррупции в 102-х странах. Россия в этом списке оказалась на семьдесят каком-то месте, в десятке самых «грязных» стран наравне с Узбекистаном, Грузией, Азербайджаном, Таджикистаном и рядом с такими странами, как Пакистан, Вьетнам, Боливия, Камерун, Индонезия. Утешить себя было нечем: в хвосте за русскими и «братскими» республиками плелись такие экономически отсталые страны, как Нигерия, Бангладеш и прочие.
Исследование распространения коррупции в отдельных регионах раньше не проводилось никогда. Тем оно и уникально. Фонд «ИНДЕМ» совместно с американцами опросил 6000 граждан и 1800 предпринимателей, в основном из сферы малого и среднего бизнеса в 40 регионах страны. Охватить все 89 регионов не получилось из-за нехватки финансов. Проект и так обошелся исследователям порядка 40-50 тыс. долларов. Не удалось привлечь к опросу и чиновников - не дали разрешения (и понятно, почему) на местах и не оказали поддержки сверху. Бизнесменам задавали 14 вопросов, гражданам - 16. И тем и другим предстояло ответить: давали ли они взятки, кому, когда и сколько?
Общая картина получилась аховой. Выяснилось, что взятки давали больше половины опрошенных, а значит, больше половины бизнесменов и простых граждан нашей страны. Средний размер разовой взятки у граждан составляет 2500 рублей, у бизнесменов - от 100 долларов до 8-9 тыс. долларов (как, например, в Тульской области). Всего же предприниматели заплатили чиновникам более 350 млрд рублей.
Проведенное исследование наглядно продемонстрировало, что бизнес и власть в России идут в разных направлениях, каковых можно обозначить три - власть «доит» население (бытовая коррупция), власть вымогает у предпринимателей деньги или пытается захватить бизнес (административная коррупция) и предприниматели сами пытаются захватить власть.
Итак, что думают и как относятся к власти жители сибирских регионов? В этом плане показателен опрос о доверии власти со стороны граждан. Как выяснилось, из пяти крупных сибирских регионов самый низкий рейтинг федеральной власти у жителей Алтайского края (31-я позиция в сторону недоверия из 40 регионов). Настороженно относятся к ней томичи (17) и кузбассовцы (15). Без особой злобы, но с серьезными претензиями новосибирцы (10), и уж почти доверительно - красноярцы (5), которые буквально примкнули к безоговорочно доверяющему федеральной власти Башкортостану (1). Простые жители Кузбасса выражают региональной власти высокое доверие (3-я позиция после Тюменской области и Башкортостана из 40 регионов), как, впрочем, и жители Томской области (7). Причем кузбассовцы считают, что в законодательной власти работает меньше коррупционеров, чем в исполнительной. Жители Алтайского края (19), Новосибирской (16) и Красноярской (18) областей отличаются не такой уж большой степенью доверия к местным властям и находятся во второй половине списка. Деятельности муниципальной и районной властей доверяют только в Красноярском крае (8) и Томской области (7). В других сибирских регионах степень недоверия, а значит убежденности в том, что она коррумпирована, достаточно высокая.
К судебной системе огромное недоверие у жителей Кемеровской (37) и Новосибирской (34) областей, а к правоохранительным органам - так вообще у всех называемых сибирских регионов, за исключением разве что Томской области. Кстати, жители Томской области по результатам исследования продемонстрировали относительную лояльность по отношению к региональной власти, судебной системе и правоохранительным органам, чего не скажешь об их соседях.
Несколько по-другому, если не сказать более жестко, думают о власти представители малого и среднего бизнеса Сибири. Кемеровские предприниматели по индексу доверия федеральной власти, в отличие от простых граждан, находятся на 30-м месте из 40 регионов, что соответствует очень низкой степени доверия. Почти следом идет Новосибирская область (28), Томская (25). Алтайские (17) и красноярские (15) бизнесмены находятся где-то в центре общего списка также с невысоким уровнем доверия. Региональная власть больше всех (из пятерки сибирских регионов) устраивает предпринимателей Алтайского края (7-я позиция) и Кемеровской области (8) и меньше всего новосибирских предпринимателей (25). По степени доверия муниципальным органам сибирские регионы вообще плетутся в хвосте. Практически нет этого самого доверия у предпринимателей Алтайского края (35), еще больше мэрам и главам районов не доверяют красноярцы (37), чуть меньше кузбассовцы (29) и где-то рядом новосибирцы (17) и томичи (14).
С доверием покончили. Поговорим о коррупции. Исследователи, оценив в совокупности оценку граждан и предпринимателей регионов по бытовой и деловой коррупции и по степени доверия власти, вывели так называемый интегральный индекс коррупции. Алтайский край в итоге оказался самым коррумпированным регионом из пяти сибирских и с индексом 0,721 занял 31-е место в общем списке опрошенных регионов. Следом за Алтаем замыкают общий список наиболее коррумпированных регионов Ростовская область, Хабаровский край, Волгоградская область, Санкт-Петербург, Москва, Московская область, Нижегородская и Саратовская области. Индексы и места пяти сибирских регионов в списке 40 опрошенных регионов выглядят так:
8-е место - Красноярский край (0,117),
15-е место - Новосибирская область (0,275),
19-е место - Томская область (0,352),
28-е место - Кемеровская область (0,664),
31-е место - Алтайский край (0, 721).
Следует отметить, что на одно из последних в итоговой таблице мест Алтай отбросили показатели бытовой коррупции. Как выяснилось, население края до такой степени истерзали мздоимцы, что край из 40 регионов «вывалился» на 38 место, породнившись по уровню мздоимства с Ростовской и Челябинской областями.
Мы уже говорили, что взятки давали больше половины опрошенных. А теперь о самом интересном - о размерах взяток, которые дает властям население. Самый большой средний размер взятки из пяти сибирских регионов вышел в Красноярском крае - 3623 рубля. На втором месте - Алтайский край, где средняя взятка составляет 2356 рублей. В Новосибирской области берут в среднем по 1450 рублей, в Кемеровской области - 1148 рублей и в Томской области - 1646 рублей. Общий объем взяток от населения в год составил:
Томская область - 1 млн
488 тыс. рублей,
Кемеровская область -
1 млн 679 тыс. рублей,
Новосибирская область -
2 млн 955 тыс. рублей,
Красноярский край - 5 млн 330 тыс. рублей,
Алтайский край - 5 млн 567 тыс. рублей
И это еще цветочки, по сравнению с размахом деловой коррупции! Если по взяткам с населения лидировал Алтай, то по давлению чиновников на бизнес и «урожаю» взяток Кузбасс идет вне конкуренции не только среди сибирских регионов, но и буквально следом за Москвой, Санкт-Петербургом и Нижегородской областью. На Алтае средняя взятка чиновнику от предпринимателя составляет 11 с лишним тысяч рублей. В Красноярском крае - 22 тысячи, в Новосибирской области - почти 27 тысяч рублей. В Томской области - почти 87 тысяч, а в Кемеровской области размер средней взятки просто немыслимый - 142 тысячи рублей (!). Для сравнения: средний размер взятки в Москве - 155, в Нижегородской области - 187 тыс. руб. В итоге ежегодная перекачка денег от предпринимателей в карман мздоимцев составляет на Алтае 910 млн рублей, в Томской области - более 3 млрд рублей, в Новосибирской области - 3 млрд 44 млн руб., в Красноярском крае - 3 млрд 18 млн руб. В Кемеровской области - 18 млрд 85 млн рублей (!!!).
Картина в целом, я думаю, ясна. На общероссийском фоне сибирские регионы сильно засветились дважды. Алтайский край вошел в десятку регионов с большим размахом административной коррупции. Кемеровская область отличилась огромным размером взяток, которые вынуждены давать власти предприниматели.
Для чего даются взятки? Чтобы ускорить или получить ожидаемое или в качестве страховки (гарантии), что все будет нормально и тебя больше никто не побеспокоит. Кто мягче всего относится к этому явлению? Как оказалось, бабушки. Они считают, что это так и нужно. Коррупция убивает желание участвовать в тендерах, аукционах и конкурсах - основных стимулах производства и экономики в целом. Какой смысл? Если 30% из них несправедливы, и без личного «контакта» с организаторами все равно проиграешь. Сегодня 7% от оборота фирмы идет на взятки, 50% на налоги. Есть ли в России потенциал для борьбы с коррупцией? - спрашивали респондентов. 30% ответили, что готовы бороться. Причем 40% из методов борьбы выбрали введение в обиход «Этического кодекса» и 14% заявили, что будут давать на борьбу с коррупцией деньги.
Коррупция в России действительно велика. Но если в каком-то Зимбабве на высокий индекс коррупции обижаются, то у нас его просто игнорируют. Бизнесменов все чаще принуждают, и они, в свою очередь, пытаются подчинить власть себе. Идет борьба: кто кого? Коррупция будет падать, если в конце концов появится мировое негласное соглашение между бизнесом и властью. Возможно ли такое? Антикоррупционный закон в первом чтении принят. Каким он будет на выходе и когда это случится, неизвестно и даже загадывать не стоит. Известно только, что испытывает человек, когда ему приходится дать взятку, - НЕНАВИСТЬ К ГОСУДАРСТВУ.
Подготовила Елена МОРОЗОВА, «». Барнаул-Москва-Барнаул
P. S.: Автор благодарит за помощь в подготовке материала клуб региональной журналистики «Из первых уст» общественной организации «Открытая Россия» и профессора Марка Иосифовича Левина, заведующего кафедрой микроэкономики и анализа ГУ Высшей школы экономики